STELLUNGNAHME
Quererla es Crearla, eine soziale Bewegung, die internationale wissenschaftliche Erkenntnisse mit Forschung und bürgerschaftlichem Aktivismus zusammenführt, bewertet den Entwurf des Dekrets zur Regelung der Aufmerksamkeit für Vielfalt und der Organisation der Bildungs- und Berufsberatung in der Autonomen Gemeinschaft der Kanarischen Inseln negativ.
- Das Dokument geht richtigerweise von der Betrachtung des Grundrechts auf Bildung als Recht auf inklusive Bildung aus.
- Der Wortlaut widerspricht jedoch diesem Grundpfeiler, der durch höherrangige Rechtstexte gestützt wird: die UN-Behindertenrechtskonvention, das LOMLOE und das LODE.
- Der Text stützt sich nicht auf internationale wissenschaftliche Erkenntnisse zur inklusiven Bildung und setzt die Notwendigkeit der Segregation voraus, um der Vielfalt der Schülerinnen und Schüler gerecht zu werden.
- Aus all diesen Gründen wird eine Überarbeitung des Entwurfs gefordert, um ihn mit der inklusiven Bildung als Recht aller Schülerinnen und Schüler auf ein gemeinsames Leben und Lernen in ihrer Verschiedenheit in Einklang zu bringen.
16. Mai 2025.- Wissenschaftliche Forscherinnen und Forscher, Fachkräfte der schulischen Beratung, Lehrkräfte und Familien der sozialen Bewegung Quererla es Crearla haben eine Analyse des Entwurfs des Dekrets erstellt, das vom Ministerium für Bildung, Berufsbildung, körperliche Aktivität und Sport der Regierung der Kanarischen Inseln vorgelegt wurde und das Dekret von 2018 ersetzen soll. Diese Analyse erkennt zwar die Bemühungen bei der Ausarbeitung einer Präambel an, die Inklusion nicht nur als Prinzip des Bildungssystems, sondern als grundlegendes Menschenrecht begründet, bewertet jedoch den Artikelteil negativ, da dort Normen festgelegt werden, die die Mängel des medizinischen Ansatzes verewigen und den Weg zur inklusiven Bildung behindern.
Das Dokument geht von der Logik der Identifizierung der Bildungsbedürfnisse der Schülerinnen und Schüler aus, anstatt sich auf die Barrieren für Präsenz, Lernen und Teilhabe zu konzentrieren, wie es wissenschaftliche Untersuchungen, die UN-Behindertenrechtskonvention (von Spanien 2008 ratifiziert) und die UNESCO nahelegen. Der Fokus auf die Erkennung der Bedürfnisse der Schülerinnen und Schüler führt dazu, dass die Kinder in Frage gestellt werden, anstatt Vorschläge zu entwickeln, die es ermöglichen, die pädagogischen Konzepte, Beziehungen, didaktischen Methoden, organisatorischen Vorschläge, Richtlinien, Materialien, Gruppierungen usw. zu analysieren, die verhindern, dass bestimmte Kinder lernen und sich als Teil der Gemeinschaft im regulären Unterricht fühlen können.
Der Ausschuss für die Rechte von Menschen mit Behinderungen der Vereinten Nationen hat schwarz auf weiß dargelegt, dass unser Bildungssystem gegen „schwerwiegend und systematisch“ die Rechte einiger Menschen: „In der Praxis konzentriert sich das System auf die Defizite und Mängel der Schülerinnen und Schüler, was zur Stigmatisierung der Lernenden als nicht bildungsfähig im allgemeinen Bildungssystem führt. Anstatt alle Möglichkeiten der Inklusion der Schülerinnen und Schüler zu prüfen, verhindern die Diagnosen, dass allgemeine Bildungseinrichtungen Unterstützungsmaßnahmen und angemessene Vorkehrungen bereitstellen.“ (UN, 2017, S. 10)
In diesem Zusammenhang ist hervorzuheben, dass sich die Autonome Gemeinschaft der Kanarischen Inseln in den letzten Jahren durch den Ausbau ihres Netzwerks an Sonderschulen und durch die Förderung eines enormen Anstiegs an Sondereinheiten in Regelschulen (auf den Kanaren als „Aulas Enclave“ bezeichnet) hervorgetan hat. Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass das LOMLOE in seiner vierten zusätzlichen Bestimmung festlegte:
„Die Regierung wird in Zusammenarbeit mit den Bildungsverwaltungen einen Plan entwickeln, damit die Regelschulen innerhalb von zehn Jahren gemäß Artikel 24.2.e) des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen und in Erfüllung des vierten Ziels für nachhaltige Entwicklung der Agenda 2030 über die notwendigen Ressourcen verfügen, um Schülerinnen und Schüler mit Behinderungen unter den besten Bedingungen betreuen zu können“.
Dies impliziert den Fortschritt bei der Ausstattung der Regelschulen, um die beiden derzeit parallelen Systeme zusammenzuführen. Dennoch hat die kanarische Bildungsgemeinschaft seit der Verabschiedung des LOMLOE die Segregation der Schülerinnen und Schüler nicht nur nicht reduziert, sondern in drei Schuljahren eine neue Sonderschule und 100 neue Sonderschulklassen geschaffen, was das zweithöchste Wachstum im gesamten Staat im Verhältnis zur Schülerzahl darstellt. 1 Diese Politik, die durch den Entwurf des Dekrets noch verstärkt wird, verstößt gegen das SDG 4, die Richtlinien der UNESCO, die UN-Behindertenrechtskonvention, das LOMLOE und das Organgesetz zur Regelung des Rechts auf Bildung (LODE), das in Artikel 6.3.e zu den Grundrechten der Schülerinnen und Schüler das Recht „auf eine inklusive und qualitativ hochwertige Bildung“ zählt. Es mag offensichtlich erscheinen, aber es ist notwendig zu sagen, dass segregierte Bildung nicht inklusiv sein kann.
In der Praxis führt diese Situation zu einer enormen Rechtlosigkeit vieler Familien, die mit ansehen müssen, wie das Recht auf inklusive Bildung ihrer Söhne und Töchter, denen nichts anderes übrig bleibt, als vor Gericht zu ziehen, um die Verwaltung anzuzeigen, die eigentlich Garantin für dieses Recht sein sollte. Die Segregation in der Autonomen Gemeinschaft der Kanarischen Inseln beginnt bereits in der frühkindlichen Bildung. Über all dies wird berichtet werden an den Ausschuss für die Rechte von Menschen mit Behinderungen für dessen Nachverfolgung der Untersuchung zu Spanien, die in seinem letzten Bericht war eindeutig:
„Der Ausschuss ist besorgt […] über das Fortbestehen der segregierenden Sonderpädagogik, sei es in Sonderschulen oder in Sonderklassen (Einheiten oder spezifische Klassen) an Regelschulen.“
Neben den Richtlinien, die in der übergeordneten Rechtsordnung genannt sind und die bei der regionalen Gesetzgebung berücksichtigt werden müssen, sind die internationalen wissenschaftlichen Erkenntnisse seit mehr als einem halben Jahrhundert sehr konsistent und nehmen stetig zu. Sie belegen die Vorteile inklusiver Bildung gegenüber der Bildung in segregierten Umgebungen. Wir haben diesen Punkt ausführlich in
dargelegt. https://tinyurl.com/yqvhnblv
Um in dieser Hinsicht Fortschritte zu erzielen, muss der Entwurf des Dekrets aufhören, ausschließende Beschulungsformen zu fördern. Das bedeutet, dass er künftig verhindern muss, dass Kinder in spezifische Zentren oder Klassen überwiesen werden. Damit beginnt ein Prozess der Anpassung von Politiken, Kulturen und Praktiken, um inklusive Bildung innerhalb der Frist wirksam zu machen, die
wie im LOMLOE festgelegt. Andererseits muss es erleichtert werden, dass diejenigen, die nicht in einer regulären Klasse unterrichtet werden, dorthin zurückkehren können, wenn sie dies wünschen.
Es ist zudem eine tiefgreifende Umgestaltung der sonderpädagogischen Gutachten erforderlich. Ein alternatives Modell wird in Kürze vom Verlag Editorial Octaedro veröffentlicht und macht diese zu einem Instrument, das inklusive Bildung fördert. Sinn, Funktion und Eignung der curricularen Anpassungen müssen überprüft werden. Es geht um die Anpassung des Schulsystems als Ganzes, der Schule im Besonderen und jeder Klasse, die transformiert werden muss. Es sind die Kultur, die Politik und die Praktiken, die überprüft werden müssen, um aufzuhören, dichotome Unterscheidungen zu treffen, die ausschließen. In jedem Fall ist der Wettbewerb um Anpassungen lehrplanbezogene Anforderungen dürfen die Möglichkeit zum Erwerb des entsprechenden Abschlusses in der Pflichtschulbildung nicht einschränken.
Der Entwurf muss die psychopädagogische Bewertung von der Bereitstellung von Ressourcen entkoppeln. Kinder dürfen nicht instrumentalisiert werden, um Ressourcen zu erhalten. Die Etikettierung zur Deckung von Bedarfen ist ein Widerspruch. Jede Bevölkerungsgruppe weist einen Anteil an Schülerinnen und Schülern mit Behinderungen auf, und dieser muss auf alle Bildungseinrichtungen verteilt sein, weshalb jede Einrichtung über die notwendigen Ressourcen verfügen muss.
Der Fortschritt in der inklusiven Bildung erfordert den Stopp von Überweisungen in segregierte Modelle und eine Konzentration auf die Flexibilisierung des Lehrplans, die Überprüfung des didaktischen Angebots, die Umgestaltung der Lehr-Lern-Prozesse sowie die Diversifizierung der Bewertungsansätze. Dafür müssen die Bildungseinrichtungen dabei unterstützt werden, Reflexions- und Aktionsforschungsprozesse zu entwickeln, unter aktiver Einbeziehung der Familien und der Schülerinnen und Schüler, und die Schule über die Mauern der Einrichtung hinaus für die Gemeinschaft zu öffnen. Dies ist es, was die internationale wissenschaftliche Evidenz als erfolgreiche Maßnahmen zur Förderung inklusiver Bildung aufzeigt, was bedeutet, dass die Fortbildungsangebote kollaborative und partizipative Aktionsforschungsprozesse der Schulgemeinschaften und insbesondere der Lehrkräfte fördern müssen.
Aus all diesen Gründen fordern wir die Umgestaltung des Entwurfs, um ihn mit der inklusiven Bildung als Recht aller Schülerinnen und Schüler auf ein Zusammenleben und Lernen in der Vielfalt in Einklang zu bringen. Nur die wirklich inklusive Schule, in der Schülerinnen und Schüler nicht in speziellen Klassen oder Einrichtungen getrennt werden, hat das Potenzial, eine gerechtere Gesellschaft aufzubauen, die die aktuellen Formen der Ausgrenzung herausfordert und in der die menschliche Vielfalt in all ihren Formen geschätzt wird.