COMUNICATO

Quererla es Crearla, un movimento sociale che fa convergere le evidenze scientifiche internazionali con la ricerca e l’attivismo cittadino, valuta negativamente la Bozza di Decreto che regola l’attenzione alla diversità e l’organizzazione dell’orientamento educativo e professionale nella Comunità Autonoma delle Canarie 

• Il documento parte, adeguatamente, dalla considerazione del diritto fondamentale all’istruzione come diritto all’educazione inclusiva.
• Tuttavia, il suo articolato contraddice questo pilastro, sostenuto da testi legali di rango superiore: la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, la LOMLOE e la LODE.
• Il testo non si basa sulle evidenze scientifiche internazionali riguardanti l’educazione inclusiva, dando per scontata la necessità della segregazione per rispondere alla diversità degli studenti.
• Per tutto ciò, si richiede la trasformazione della bozza per renderla conforme all’educazione inclusiva come diritto di tutti gli studenti a convivere e imparare nelle differenze.

16 maggio 2025.- Ricercatori accademici, professionisti dell’orientamento scolastico, docenti e famiglie del movimento sociale Quererla es Crearla hanno sviluppato un’analisi della bozza di decreto presentata dalla Consejería de Educación, Formación Profesional, Actividad Física y Deportes del Governo delle Canarie, che intende sostituire il decreto del 2018. Tale analisi riconosce lo sforzo nella stesura di un preambolo basato sull’inclusione non solo come principio del sistema educativo, ma come diritto fondamentale delle persone, tuttavia valuta negativamente il corpo degli articoli, in cui si stabiliscono norme che perpetuano i difetti dell’approccio medico, ostacolando il cammino verso l’educazione inclusiva.

Il documento parte dalla logica dell’identificazione dei bisogni educativi degli studenti, invece di concentrarsi sulle barriere alla presenza, all’apprendimento e alla partecipazione, come indicato dalle ricerche scientifiche, dalla Convenzione sui diritti delle persone con disabilità (ratificata dalla Spagna nel 2008) e dall’UNESCO. L’approccio basato sull’individuazione dei bisogni degli studenti comporta la messa in discussione dei bambini e delle bambine, invece di sviluppare proposte che permettano di analizzare le concezioni educative, le relazioni, le metodologie didattiche, le proposte organizzative, le politiche, i materiali, i raggruppamenti, ecc., che impediscono ad alcuni bambini e bambine di poter imparare e sentirsi parte della comunità della classe ordinaria.

Il Comitato sui diritti delle persone con disabilità delle Nazioni Unite ha messo nero su bianco che il nostro sistema educativo viola “grave e sistematicamente” i diritti di alcune persone: “In pratica, il sistema si concentra sui deficit e sulle carenze dello studente, e risulta nella stigmatizzazione dello studente come non educabile nel sistema di istruzione generale. Invece di esplorare tutte le possibilità di inclusione dello studente, le diagnosi impediscono alle scuole ordinarie di fornire misure di sostegno e accomodamenti ragionevoli.” (ONU, 2017, p.10)

In questo senso, occorre sottolineare che la Comunità Autonoma delle Canarie si è distinta negli ultimi anni per l’ampliamento della sua rete di centri di educazione speciale e per aver favorito un enorme aumento di unità di educazione speciale nelle scuole ordinarie (chiamate Aulas Enclave nelle Canarie). Tenendo conto che la LOMLOE ha stabilito nella sua Disposizione aggiuntiva quarta:

 “Il Governo, in collaborazione con le Amministrazioni educative, svilupperà un piano affinché, entro dieci anni, in conformità con l’articolo 24.2.e) della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità delle Nazioni Unite e in adempimento del quarto Obiettivo di Sviluppo Sostenibile dell’Agenda 2030, le scuole ordinarie dispongano delle risorse necessarie per poter assistere nelle migliori condizioni gli studenti con disabilità”. 

Ciò implica il progresso nella dotazione dell’istruzione ordinaria per far convergere i due attuali sistemi paralleli. Tuttavia, la Comunità Educativa delle Canarie, dall’approvazione della LOMLOE, non solo non ha ridotto la segregazione degli studenti, ma in tre anni scolastici ha creato un nuovo centro di istruzione speciale e 100 nuove aule di istruzione speciale, registrando la seconda crescita più alta di tutto lo Stato in relazione al numero di studenti. 1 Queste politiche, che vengono rafforzate dalla bozza di decreto, vanno contro l’SDG 4, le linee guida dell’UNESCO, la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità, la LOMLOE e la Legge Organica che regola il diritto all’istruzione (LODE) che, nel suo articolo 6.3.e, incorpora tra i diritti fondamentali degli studenti il diritto “a un’istruzione inclusiva e di qualità”. Può sembrare un’ovvietà, ma è necessario dire che l’istruzione segregata non può essere inclusiva. 

In pratica, questa situazione sta portando a un’enorme impotenza per molte famiglie, che vedono come viene violato il diritto all’istruzione inclusiva dei propri figli e figlie senza poter fare altro che ricorrere ai tribunali per denunciare l’amministrazione che dovrebbe esserne garante. La segregazione nella Comunità delle Canarie inizia nella scuola dell’infanzia. Tutto ciò sarà comunicato al Comitato sui diritti delle persone con disabilità per il suo seguito all’indagine sulla Spagna, che nel suo ultimo rapporto è stato tassativo:

“Preoccupa il Comitato […] la permanenza nel tempo dell’educazione speciale segregante, sia in scuole speciali che in aule speciali (unità o aule specifiche) all’interno di scuole ordinarie.”

Oltre alle linee guida citate nell’ordinamento giuridico superiore che la legislazione regionale deve tenere in considerazione, le evidenze scientifiche internazionali da oltre mezzo secolo sono molto coerenti e in costante aumento, sostenendo i benefici dell’educazione inclusiva rispetto all’educazione in ambienti segregati. Abbiamo sviluppato ampiamente questo
punto in https://tinyurl.com/yqvhnblv

Progredire in questo senso richiede che la bozza di decreto smetta di alimentare le modalità di scolarizzazione escludenti. Ciò significa che deve impedire che d’ora in avanti nessun bambino o bambina venga indirizzato verso centri o classi specifiche, avviando così un processo di adeguamento di politiche, culture e pratiche per rendere effettiva l’educazione inclusiva entro il termine che
stabilisce la LOMLOE. D’altra parte, è necessario facilitare il rientro nelle classi ordinarie per coloro che non vi sono attualmente scolarizzati, qualora lo desiderino.

È inoltre necessaria una profonda trasformazione delle valutazioni psicopedagogiche. Presto sarà possibile trovare un modello alternativo, pubblicato dalla casa editrice Editorial Octaedro, che le trasforma in uno strumento di promozione dell’educazione inclusiva. È necessario rivedere il senso, la funzione e l’idoneità degli adattamenti curricolari. Si tratta dell’adeguamento del sistema scolastico nel suo complesso, della scuola in particolare e di ogni classe quella che deve essere trasformata. Sono la cultura, la politica e le pratiche che devono essere riviste per poter smettere di fare differenziazioni dicotomiche che escludono. In ogni caso, il concorso di adattamenti curricolari non può limitare la possibilità di ottenere il titolo corrispondente nell’istruzione obbligatoria.

La bozza deve svincolare la valutazione psicopedagogica dalla fornitura di risorse. I bambini e le bambine non possono essere strumentalizzati per ottenere risorse. Etichettare per rispondere ai bisogni è una contraddizione. Ogni popolazione ha una percentuale di studenti in situazione di disabilità, e questa deve essere distribuita in tutte le scuole, pertanto ogni centro deve disporre delle risorse necessarie.

Progredire nell’educazione inclusiva richiede di interrompere gli invii verso modalità segregate e di concentrarsi sulla flessibilizzazione del curriculum, sulla revisione della proposta didattica, sulla trasformazione dei processi di insegnamento-apprendimento e sulla diversificazione delle proposte di valutazione. Per fare ciò, è necessario sostenere le scuole affinché sviluppino processi di riflessione e ricerca-azione, contando sulla partecipazione attiva delle famiglie e degli studenti, aprendo la scuola alla comunità oltre le mura dell’istituto. Questo è ciò che l’evidenza scientifica internazionale indica come interventi di successo per promuovere l’educazione inclusiva, il che implica che le proposte formative debbano favorire i processi di Ricerca-Azione collaborativi e partecipativi delle comunità scolastiche e del corpo docente in particolare.

Per tutto ciò, richiediamo la trasformazione della bozza per renderla conforme all’educazione inclusiva come diritto di tutti gli studenti a convivere e imparare nelle differenze. Solo la scuola realmente inclusiva, in cui gli studenti non vengono separati in aule o centri speciali, ha il potenziale di costruire una società più equa, che sfida le attuali forme di esclusione e dove viene valorizzata la diversità umana in tutte le sue forme.