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Agência Europeia para as Necessidades Educativas Especiais e a Educação Inclusiva

A Agência Europeia para as Necessidades Educativas Especiais e a Educação Inclusiva (a Agência) é uma organização independente e autónoma. A Agência é cofinanciada pelos ministérios da educação dos seus países membros e pela Comissão Europeia através de uma subvenção de funcionamento no âmbito do programa de educação Erasmus+ (2014-2020) da União Europeia.

O apoio da Comissão Europeia à produção desta publicação não constitui a aprovação dos conteúdos que refletem unicamente as opiniões dos autores, e a Agência não se responsabiliza pelo uso que seja feito da informação contida neste documento.

As opiniões expressas neste documento não representam necessariamente a opinião oficial da Agência, dos seus países membros ou da Comissão Europeia.

Editora: Simoni Symeonidou

A reprodução parcial deste documento é permitida com referência expressa à fonte. O presente relatório deve ser citado da seguinte forma: Agência Europeia para as Necessidades Educativas Especiais e a Inclusão Educativa, 2018. Provas da relação entre a educação inclusiva e a inclusão social: Relatório resumo final. (S. Symeonidou, ed.). Odense, Dinamarca.

Para maior acessibilidade, o presente relatório encontra-se disponível em 25 idiomas e em formato eletrónico acessível no sítio web da Agência: www.european-agency.org. O documento é uma tradução do texto original em inglês. Em caso de dúvida sobre a precisão da informação contida na tradução, pode consultar-se o texto original em inglês.

ISBN: 978-87-7110-752-4 (Eletrónico) © European Agency for Special Needs and Inclusive Education 2018 Secretaria Escritório em Bruxelas Østre Stationsvej 33 Rue Montoyer, 21 DK-5000 Odense C Denmark BE-1000 Brussels Belgium Tel.: +45 64 41 00 20 Tel.: +32 2 213 62 80 secretariat@european-agency.org brussels.office@european-agency.org.

Introdução

Com frequência, a bibliografia acadêmica destaca a relação entre educação inclusiva e inclusão social como um assunto de grande importância no âmbito das pesquisas sobre educação inclusiva ou inclusão social. Embora limitadas, também existem pesquisas que estudam a relação entre educação inclusiva e inclusão social. Essas pesquisas são frequentemente realizadas em disciplinas distintas da educação inclusiva, como, por exemplo, sociologia e psicologia. Esse fato pode impedir que as partes interessadas no âmbito da educação inclusiva conheçam e utilizem as evidências das pesquisas em benefício das pessoas com deficiência.

Diante do exposto, foi realizada uma revisão bibliográfica com o objetivo de examinar a relação entre educação inclusiva e inclusão social em pessoas com deficiência. Em particular, duas perguntas orientaram essa revisão:

• Que relação existe entre educação inclusiva e inclusão social?
• O que as pesquisas atuais dizem sobre o potencial da educação inclusiva como instrumento para promover a inclusão social?

A revisão abordava a questão da inclusão social tanto a curto prazo (durante o período em que as crianças frequentam a escola) quanto a longo prazo (quando as pessoas com deficiência finalizam o período de escolarização obrigatória). Da mesma forma, centrava sua atenção em três âmbitos – a educação, o emprego e a vida em comunidade – e tinha por objeto fornecer provas procedentes de um conjunto de estudos que explicassem como a educação inclusiva está relacionada com a inclusão social. A bibliografia de apoio examina o impacto da educação inclusiva na inclusão social através da análise dos âmbitos da educação, o emprego e a vida em comunidade. Em relatórios publicados por organizações internacionais, como a Organização das Nações Unidas (ONU), a União Europeia e a Agência Europeia para as necessidades educativas especiais e a inclusão educativa, e outras organizações ou redes, também se estudou esta questão.

A principal contribuição desta revisão para a bibliografia sobre educação inclusiva é um enfoque estruturado com o qual examinar um número considerável de estudos sobre esta questão. Suas principais conclusões derivam de uma síntese das provas das pesquisas. Ela lança luz sobre os distintos aspectos da inclusão social a curto e longo prazo das pessoas com deficiência nos três âmbitos (a educação, o emprego e a vida em comunidade).

Espera-se que esta revisão seja útil para as diferentes partes interessadas na educação e em vários níveis. Em particular, uma revisão da literatura que demonstre as evidências do impacto da educação inclusiva na inclusão social pode ser útil para os formuladores de políticas na elaboração de políticas baseadas em evidências relacionadas à educação inclusiva. Em outro nível, espera-se que a revisão contribua para a teoria da educação inclusiva, fornecendo evidências de que a relação entre educação inclusiva e inclusão social é muito importante para a qualidade da educação inclusiva oferecida, para as estruturas de transição e para a política social (por exemplo, políticas de apoio ao emprego para pessoas com deficiência, políticas de vida independente ou políticas de acessibilidade no ambiente construído). A revisão também fornece evidências que permitem propor outros espaços de pesquisa (especialmente nos países europeus). O presente relatório de resumo final descreve as principais conclusões da revisão da literatura e apresenta as principais mensagens e considerações em relação às políticas. A revisão completa da literatura está disponível em formato impresso e eletrônico no site da Agência (1).

Conclusões

As conclusões da revisão sugerem que existe uma relação entre a educação inclusiva e a inclusão social nas áreas da educação, emprego e vida em comunidade. Ao mesmo tempo, outros fatores parecem promover ou dificultar a inclusão social. Entre eles estão a qualidade da prática inclusiva, a política social, as atitudes e as estruturas sociais, a trajetória de vida de cada pessoa, etc. As evidências das pesquisas apresentadas na revisão sugerem que frequentar escolas segregadas minimiza as oportunidades de inclusão social tanto a curto prazo (durante o período em que crianças com deficiência frequentam a escola) quanto a longo prazo (após a graduação em escolas de ensino médio). Frequentar uma escola especial está relacionado a baixas qualificações acadêmicas e profissionais, emprego em oficinas protegidas, dependência econômica, menor número de oportunidades para levar uma vida independente e poucas redes sociais após a graduação. Nesse contexto, os formuladores de políticas poderiam considerar como redesenhar a prestação de serviços de especialistas oferecidos em muitos países para apoiar o ensino em escolas inclusivas.

A seguir, resumem-se as principais conclusões da revisão bibliográfica. Elas são divididas em três subseções: educação, emprego e vida em comunidade.

Educação

As conclusões da revisão sobre a relação que existe entre a educação inclusiva e a inclusão social na educação obrigatória e no ensino superior indicam que:

• A educação inclusiva aumenta as oportunidades de interagir entre parese a criação de boas amizades entre estudantes com deficiência e sem deficiência.Embora medir as relações sociais não seja uma tarefa fácil, as interações sociais que ocorrem em centros inclusivos são uma condição indispensável para o desenvolvimento de amizades, habilidades sociais e de comunicação, redes de apoio, senso de pertencimento, bem como para a obtenção de resultados comportamentais positivos.
• Para que a amizade e as interações sociais surjam em centros inclusivos, é preciso levar em devida consideração vários elementos que promovam a participação dos estudantes (acesso, colaboração, reconhecimento e aceitação).Para alcançar a inclusão social dos estudantes com deficiência em centros inclusivos, é preciso aumentar a participação em todos os âmbitos, entre todas as partes interessadas (pessoal, estudantes e pais) e em todos os níveis (política e prática do centro, e cultura do centro). A inclusão social dos estudantes com deficiência não é alcançada quando a sua participação é dificultada devido a uma atitude negativa em relação à deficiência e a estruturas de centros excludentes (acessibilidade limitada, falta de flexibilidade, exceções para disciplinas consideradas “difíceis”).
• Os estudantes com deficiência que recebem educação em escolas inclusivas podem ter melhores resultados acadêmicos e sociais do que os estudantes que recebem educação em escolas segregadas. Os resultados acadêmicos e sociais dos estudantes são promovidos quando políticas e práticas inclusivas são realmente aplicadas, existe uma cultura escolar inclusiva e os professores seguem uma pedagogia inclusiva.
• Frequentar uma escola de educação inclusiva e receber o apoio adequado nesta aumenta a probabilidade de acesso ao ensino superior. A relação entre a educação inclusiva e o acesso ao ensino superior depende da eficácia de um programa de transição que começa no ensino secundário e envolve toda a comunidade. Diversos fatores dificultam o acesso ao ensino superior, como a falta de recursos económicos, o recebimento de ajuda inadequada ao fazer os pedidos, a identificação deficiente dos ajustes necessários, o acesso limitado a um trabalho académico adequado e programas de transição de baixa qualidade.

Emprego

As conclusões da revisão sobre a relação entre a educação inclusiva e o emprego indicam que:

• Frequentare un centro di educazione inclusiva è uno dei fattori che aumentano la probabilità che le persone con disabilità trovino un impiego.Oltre all’istruzione, le opportunità di impiego per le persone con disabilità sono influenzate da una serie di fattori sociali, come le politiche, il mercato locale, le reti di impiego, l’atteggiamento delle aziende e le strutture di impiego accessibili.
• La natura del curriculum può limitare o aumentare le opportunità dei giovani con disabilità di trovare un impiego.Se o acesso ao currículo for garantido, qualificações acadêmicas e profissionais serão obtidas, aumentando as oportunidades de emprego. Formas de currículo “especial”, adotadas ou projetadas exclusivamente para adolescentes com deficiência, podem limitar as oportunidades de emprego.
• Programas de transição de alta qualidade oferecidos em centros de ensino secundário podem aumentar a probabilidade de pessoas com deficiência encontrarem emprego.Programas de transição baseados na comunidade, aplicados em centros de ensino secundário, são considerados mais eficazes na obtenção de emprego do que programas de transição baseados nos centros. Programas de transição de curta duração ministrados por professores de educação especial sem a participação de professores de sala de aula limitam as oportunidades de emprego no mercado de trabalho aberto.
• Receber educação em um centro de educação inclusiva pode influenciar o tipo de emprego (emprego protegido, emprego com apoio, emprego aberto e atividade autônoma) ao qual pessoas com deficiência têm acesso.Receber educação em um centro segregado está associado à obtenção de emprego em oficinas protegidas (o que provavelmente contribui mais para o isolamento do que para a inclusão social de pessoas com deficiência). Receber educação em um centro inclusivo leva à obtenção de qualificações acadêmicas e profissionais e de habilidades que aumentam a probabilidade de escolher outras formas de emprego, como o emprego com apoio, o emprego aberto e a atividade autônoma.

Vida em comunidade

Para fins de revisão, vida em comunidade refere-se a ter uma vida independente, ser economicamente independente, ter amigos e redes sociais e participar em atividades de lazer. As conclusões da revisão sobre a relação entre educação inclusiva e vida em comunidade indicam que:

• As políticas educativas e de bem-estar social são dois fatores interligados na consecução de uma vida independente.A educação inclusiva é um dos fatores que aumentam as oportunidades de ter uma vida independente. A combinação de uma educação deficiente em escolas regulares e de políticas fracas de bem-estar social reduz a probabilidade de alcançar uma vida independente.
• Jovens com deficiência que frequentam escolas inclusivas têm maior probabilidade de alcançar independência econômica logo após a formatura do ensino médio.O impacto da educação inclusiva na independência econômica enfraquece com o tempo após a formatura, pois vários fatores influenciam a trajetória de vida das pessoas. Isso pode levar à dependência de renda da seguridade social.
• Jovens com deficiência que frequentam escolas segregadas têm menor probabilidade de formar amizades e redes sociais na vida adulta.Com o passar dos anos, as redes sociais de pessoas com deficiência mudam devido a preferências individuais e diferentes trajetórias de vida, e o impacto negativo das classes especiais torna-se menos evidente.
• Receber educação em um centro inclusivo é um dos fatores que aumentam as oportunidades de participar em atividades lúdicas. Receber educação em um centro segregado poderia obstaculizar a participação.No entanto, a participação de pessoas com deficiência em atividades lúdicas deve ser interpretada com cautela, pois o lazer é por vezes identificado com terapia ou presença física, e não leva à satisfação das pessoas.

Principais mensagens e considerações sobre políticas

À luz das principais conclusões da revisão, os decisores políticos poderiam considerar a elaboração de políticas baseadas em dados empíricos destinadas a melhorar a inclusão social de pessoas com deficiência ao longo da vida. Esta secção apresenta as principais mensagens e considerações sobre políticas decorrentes da revisão.

• Além do apoio que os avanços em direção a sistemas de educação inclusiva em nível europeu e internacional recebem, a revisão oferece aos formuladores de políticas evidências de pesquisas sobre o impacto positivo que a educação inclusiva tem na inclusão social. Da mesma forma, a revisão enfatiza que políticas que consideram a educação inclusiva como mera alocação a uma escola regular dificultam a participação dos estudantes com deficiência e, portanto, não levam à inclusão social. Para que a educação inclusiva tenha impacto na inclusão social, é necessário garantir, através de políticas e práticas, que os estudantes com deficiência participem em igualdade de condições que os estudantes sem deficiência em todos os aspectos do sistema escolar (a aprendizagem, os jogos, o acesso a todos os âmbitos e atividades da escola, etc.). Da mesma forma, as políticas, as normativas subsequentes e a garantia de qualidade devem deixar claro que nos sistemas de educação inclusiva interessa que se alcancem tanto os resultados acadêmicos quanto os sociais.
• Os formuladores de políticas devem considerar como as políticas podem regular melhor as transições de um sistema para outro e de um período de vida para outro, a fim de manter ou aumentar as oportunidades de inclusão social. Por exemplo, a revisão sugeriu que a educação inclusiva aumenta a probabilidade de acesso ao ensino superior. Ao mesmo tempo, no entanto, existem outras variáveis, como a falta de orientação e programas de transição, que podem atuar como obstáculos. Da mesma forma, a revisão sugeriu que a educação inclusiva aumenta a probabilidade de obter um emprego remunerado no mercado de trabalho aberto. No entanto, existem outros fatores, como políticas e ambientes de trabalho inacessíveis, que também atuam como obstáculos. Nesses e em outros casos, os formuladores de políticas devem considerar como garantir que o investimento feito em educação inclusiva seja levado em conta em outras políticas que afetam as pessoas com deficiência à medida que envelhecem.
• Outra questão que precisa ser considerada em relação às políticas é como prolongar o impacto positivo da educação inclusiva. A revisão sugere que, embora a educação inclusiva tenha um efeito positivo no emprego e na independência econômica, pouco depois que esses estudantes se formam em centros de educação secundária, o impacto se enfraquece à medida que o tempo desde a formatura aumenta. Afirma-se que isso é resultado de diferentes fatores pessoais, como a trajetória de vida de cada pessoa, possíveis acidentes e doenças, a situação familiar, etc. No entanto, as políticas poderiam considerar como continuar promovendo a inclusão social de pessoas com deficiência através do emprego à medida que envelhecem e se tornam um grupo de risco.
• Os formuladores de políticas poderiam considerar como redesenhar a prestação de serviços de especialistas oferecidos em muitos países para apoiar o ensino em centros de educação inclusiva. As evidências de pesquisas apresentadas na revisão sugerem que frequentar centros segregados minimiza as oportunidades de inclusão social tanto a curto prazo (durante o período em que crianças com deficiência frequentam a escola) quanto a longo prazo (após a formatura em centros de educação secundária). O fato de frequentar um centro especial está relacionado a baixas qualificações acadêmicas e profissionais, emprego em oficinas protegidas, dependência econômica, menor número de oportunidades para levar uma vida independente e escassas redes sociais após a formatura.

As futuras investigações poderiam continuar a examinar as experiências dos estudantes ao longo da sua vida escolar em diferentes contextos, políticas e práticas da escola, estruturas ou programas que garantem a transição da educação para o emprego e a vida em comunidade. Tais investigações lançariam luz sobre as variáveis que tornam possível a inclusão social. Os estudos longitudinais também são muito importantes na abordagem da relação que existe entre a educação inclusiva e a inclusão social nos três âmbitos (a educação, o emprego e a vida em comunidade). Tais estudos poderiam sublinhar ainda mais como a política de educação inclusiva e outras políticas (como a política social ou a política de emprego) promovem ou obstaculizam a inclusão social em distintos contextos.

Secretaria: Østre Stationsvej 33, DK-5000, Odense C, Dinamarca. Tel.: +45 64 41 00 20, secretariat@european-agency.org.
Escritório em Bruxelas: Rue Montoyer 21, BE-1000, Bruxelas, Bélgica. Tel.: +32 2 213 62 80, brussels.office@european-agency.org, www.european-agency.org.