声明

国際的な科学的根拠と研究、そして市民によるアクティビズムを融合させる社会運動である「Quererla es Crearla」は、カナリア諸島自治州における多様性への対応および教育・職業ガイダンスの組織化を規定する政令案を否定的に評価します。 

• この文書は、教育を受ける基本的権利をインクルーシブ教育を受ける権利として捉えるという点から適切に出発しています。
• しかし、その条文は、より上位の法的文書である国連の「障害者の権利に関する条約」、LOMLOE（教育基本法）、およびLODE（教育権利基本法）によって支えられているこの柱と矛盾しています。
• この草案は、インクルーシブ教育に関する国際的な科学的根拠に基づいておらず、児童生徒の多様性に対応するためには分離教育が必要であるという前提に立っています。
• 以上の理由から、すべての児童生徒が違いの中で共に生き、学ぶ権利としてのインクルーシブ教育に適合するよう、草案の修正を求めます。

2025年5月16日 インクルーシブ教育を求める市民運動に参加する研究者、学校教育相談の専門家、教員、そして家族一同 Quererla es Crearla カナリア諸島自治州政府の教育・職業訓練・身体活動・スポーツ省が提示した政令草案（2018年の政令に代わるもの）について分析を行いました。この分析では、インクルージョンを単なる教育システムの原則としてだけでなく、人々の基本的人権として位置づけた前文の作成に向けた努力は認めつつも、条文については否定的に評価しています。そこには、医学的アプローチの欠陥を永続させ、インクルーシブ教育への道を阻む規定が盛り込まれているからです。

この文書は、科学的研究や「障害者の権利に関する条約」（2008年にスペインが批准）およびユネスコが指摘するように、存在、学習、参加に対する障壁に焦点を当てるのではなく、児童生徒の教育的ニーズを特定するという論理に基づいています。児童生徒のニーズの検出に焦点を当てることは、教育的概念、関係性、教授法、組織的提案、政策、教材、グループ分けなど、特定の子供たちが通常の教室というコミュニティで学び、その一員であると感じることを妨げている要因を分析する提案を行う代わりに、子供たち自身を問題視することにつながります。

国連の障害者権利委員会は、我々の教育システムが違反していることを明確に指摘しています 「重大かつ組織的に」 一部の人々の権利を： 「実際には、システムは児童生徒の欠陥や障害に焦点を当てており、その結果、児童生徒を一般教育システムでは教育不可能であると烙印を押すことにつながっています。児童生徒をインクルージョンするためのあらゆる可能性を探る代わりに、診断結果が、通常の学校が支援措置や合理的配慮を提供することを妨げています。」 (国連, 2017, p.10)

この点において、カナリア諸島自治州が近年、特別支援教育センターのネットワークを拡大し、通常の学校内における特別支援教育ユニット（カナリア諸島では「アウラ・エンクラーベ（Aulas Enclave）」と呼ばれる）を大幅に増加させてきたことは特筆すべきです。LOMLOE（教育基本法）の付則第4条が以下のように定めていることを考慮すると、なおさらです。

 「政府は教育行政機関と協力し、国連の『障害者の権利に関する条約』第24条2項e号、および『持続可能な開発目標（SDGs）』の目標4の達成に向け、10年以内に通常の学校が障害のある児童生徒を最善の条件で受け入れるために必要なリソースを備えるための計画を策定するものとする。」 

これは、現在の2つの並行システムを収束させるために、通常の教育環境へのリソース配分を進めることを意味します。しかし、カナリア諸島の教育コミュニティは、LOMLOE（教育基本法）の承認以来、児童生徒の分離を減らすどころか、3学年度で新たに1つの特別支援学校と100の特別支援学級を新設しており、これは児童生徒数に対して州全体で2番目に高い増加率となっています。1 これらの政策は、政令案によってさらに強化されており、SDG 4、ユネスコのガイドライン、障害者の権利に関する条約、LOMLOE、およびその第6条3項eにおいて児童生徒の基本的権利として「インクルーシブで質の高い教育」を受ける権利を定めている教育権基本法（LODE）に反するものです。当たり前のことのように思えるかもしれませんが、あえて言わなければなりません。 分離された教育はインクルーシブではあり得ない、と。 

実際、この状況は多くの家族を極めて無防備な状態に追い込んでおり、彼らは自分たちの子供のインクルーシブ教育を受ける権利が侵害されるのを目の当たりにしています。 裁判所に訴え出る以外に選択肢のない子どもたち 本来その権利を保障すべき行政に対して。カナリア諸州における分離教育は 幼児教育の段階から始まっている。これらすべてについて報告を行う予定である 障害者権利委員会に対し、その スペインに関する調査のフォローアップを求めており、同委員会は 最新の報告書において は 断言しました：

「委員会は……特別支援学校であれ、通常の学校内の特別支援学級（ユニットまたは特別支援学級）であれ、分離型の特別支援教育が長期間にわたって存続していることを懸念している。」

自治州の法制が考慮すべき上位の法体系における指針に加え、半世紀以上にわたる国際的な科学的エビデンスは非常に一貫しており、かつ増加傾向にあります。それらは、分離された環境での教育と比較して、インクルーシブ教育の利点を支持するものです。私たちはこの点について、
で詳細に展開してきました。 https://tinyurl.com/yqvhnblv

この方向で前進するためには、政令案が排除的な就学形態を助長することをやめる必要があります。つまり、今後いかなる児童も特別支援学校や特別支援学級に送られることがないよう阻止しなければなりません。それにより、インクルーシブ教育を実効性のあるものにするための政策、文化、実践の適応プロセスが開始されることになります。
LOMLOEが定める通りです。その一方で、通常の学級に在籍していない児童生徒が、希望すれば通常の学級に戻れるように促進する必要があります。

また、心理教育的評価の抜本的な変革も求められます。これについては、Editorial Octaedroから近日出版予定の代替モデルをご覧ください。これは評価をインクルーシブ教育を促進するツールへと変えるものです。カリキュラムの調整（Adaptaciones curriculares）の意義、機能、妥当性を見直さなければなりません。 それは学校システム全体、そして個々の学校における適応であり、 変革されるべきは各クラスです。排除につながる二項対立的な区別をなくすためには、 文化、政策、そして実践を見直さなければなりません。 いずれにせよ、適応のプロセスは カリキュラム上の調整は、義務教育における対応する学位取得の可能性を制限するものであってはならない。 義務教育における対応する学位取得の可能性を制限するものであってはならない。

この草案は、心理教育的評価とリソースの提供を切り離すべきである。子どもたちをリソースを得るための手段として利用してはならない。ニーズに対応するためにレッテルを貼ることは矛盾している。すべての集団には一定の割合で障害のある児童生徒が含まれており、彼らはすべての学校に分散して配置されるべきである。したがって、すべての学校が必要なリソースを備えていなければならない。

インクルーシブ教育を前進させるには、分離された形態への転送を断ち切り、カリキュラムの柔軟化、指導案の再検討、教育・学習プロセスの変革、そして評価手法の多様化に焦点を当てる必要があります。そのためには、学校が家族や児童生徒の積極的な参加を得て、学校の壁を越えて地域社会に開かれた形で、省察とアクションリサーチのプロセスを展開できるよう支援しなければなりません。これこそが、インクルーシブ教育を推進するための成功事例として国際的な科学的エビデンスが示していることであり、研修プログラムは、学校コミュニティ、特に教員による協働的かつ参加型のアクションリサーチのプロセスを促進するものでなければならないことを意味しています。

以上の理由から、私たちは、すべての児童生徒が違いの中で共に生き、学ぶ権利としてのインクルーシブ教育に沿ったものとなるよう、草案の変革を求めます。児童生徒を特別な教室や学校に分離しない、真にインクルーシブな学校だけが、現在の排除の形態に挑戦し、あらゆる形の人間的な多様性が尊重される、より公平な社会を築く可能性を持っています。