声明

Quererla es Crearla 是一个将国际科学证据与研究及公民行动主义相结合的社会运动，我们对《加那利群岛自治区关于规范多样性关注及教育与职业指导组织的法令草案》持负面评价。 

• 该文件恰当地从将受教育权视为包容性教育权的根本权利这一考量出发。
• 然而，其条款却与这一支柱相矛盾，而该支柱是建立在更高层级的法律文本之上的：联合国《残疾人权利公约》、LOMLOE（教育法）和LODE（教育权组织法）。
• 该文本并未基于关于包容性教育的国际科学证据，而是默认了为了应对学生的多样性，隔离教育是必要的。
• 因此，我们要求对该草案进行修订，使其符合包容性教育的要求，即保障所有学生在差异中共同生活和学习的权利。

2025年5月16日。 来自社会运动的学术研究人员、学校指导专业人员、教师和家庭 Quererla es Crearla 他们对加那利群岛政府教育、职业培训、体育与运动部提交的法令草案进行了分析，该草案旨在取代2018年的法令。该分析承认在起草序言时所做的努力，序言将包容性不仅作为教育系统的原则，而且作为个人的基本权利，但对法令条款的评价是负面的，因为其中确立的规范延续了医疗模式的缺陷，阻碍了通往包容性教育的道路。

该文件基于识别学生教育需求的逻辑，而不是像科学研究、联合国《残疾人权利公约》（西班牙于2008年批准）和联合国教科文组织所指出的那样，专注于存在、学习和参与方面的障碍。关注学生需求的检测意味着对儿童本身提出质疑，而不是制定能够分析教育观念、关系、教学方法、组织建议、政策、材料、分组等方面的方案，而正是这些方面阻碍了某些儿童在普通课堂中学习并感受到自己是社区的一部分。

联合国残疾人权利委员会已经明确指出，我们的教育系统违反了 “严重且系统性地” 部分人的权利： “在实践中，该系统侧重于学生的缺陷和不足，导致学生被贴上在普通教育系统中无法接受教育的标签。诊断结果非但没有探索学生包容的所有可能性，反而阻碍了普通学校提供支持措施和合理调整。” (联合国, 2017, p.10)

从这个意义上说，必须指出的是，加那利群岛自治区近年来因扩大其特殊教育中心网络，以及在普通学校中大幅增加特殊教育单元（在加那利群岛被称为“飞地教室”/Aulas Enclave）而引人注目。考虑到《教育法》（LOMLOE）在其第四附加条款中规定：

 “政府应与教育行政部门合作，制定一项计划，以便在十年内，根据《联合国残疾人权利公约》第24.2.e条，并履行《2030年议程》第四项可持续发展目标，使普通学校具备必要的资源，从而能够在最佳条件下为残疾学生提供服务。” 

这意味着在普通教育的资源配置上取得进展，以使当前两个平行的系统趋于融合。然而，自《教育法》（LOMLOE）通过以来，加那利群岛的教育界不仅没有减少学生的隔离，反而在这三个学年中新建了一所特殊教育中心和100个新的特殊教育班级，其增长速度在全国范围内位居第二。1 这些政策，加上该法令草案的强化，违背了可持续发展目标4（ODS 4）、联合国教科文组织（UNESCO）的指导方针、《残疾人权利公约》、《教育法》（LOMLOE）以及《教育权利组织法》（LODE），后者在其第6.3.e条中将“接受包容性和高质量教育”的权利纳入学生的基本权利之中。这似乎是显而易见的，但必须指出的是 隔离教育不可能是包容性教育。 

在实践中，这种情况导致许多家庭陷入极大的无助，他们眼睁睁地看着自己孩子的包容性教育权利受到侵害 子女们除了诉诸法庭以控告 本应作为其保障者的行政部门外，别无他法。加那利群岛的隔离现象 始于幼儿教育阶段。所有这些情况都将予以通报 提交给残疾人权利委员会，以进行 对西班牙调查的后续跟进，该调查在 其最新报告中 是 明确指出：

“委员会对长期存在的隔离式特殊教育表示担忧，无论是特殊学校还是普通学校中的特殊班级（单元或特定教室）。”

除了必须纳入地区立法的更高级法律体系中引用的指导方针外，半个多世纪以来的国际科学证据非常一致且在不断增加，支持包容性教育相对于隔离环境教育的益处。我们已经详细阐述了这一点
在 https://tinyurl.com/yqvhnblv

在这方面取得进展，要求该法令草案停止助长排他性的入学模式。这意味着它必须防止今后任何儿童被转介到专门的中心或班级，从而开启一个调整政策、文化和实践的过程，以便在规定的期限内实现包容性教育
LOMLOE所确立的。另一方面，必须为那些未在普通教室就读的学生提供便利，使他们能够根据意愿回归普通教室。

同样需要对心理教育评估进行深刻的变革。你们很快就能找到由Octaedro出版社出版的替代模型，它将评估转化为一种促进包容性教育的工具。必须重新审视课程调整的意义、功能和适宜性。 这是对整个学校系统、特别是对特定学校的调整，以及 需要改变的是每一个班级。必须对文化、政策和实践进行审查， 以便停止制造那些导致排斥的二元对立。 无论如何，调整的竞争 课程设置不能限制获得义务教育相应学历的可能性。 义务教育阶段的相应学历。

草案必须将心理教育评估与资源配置脱钩。儿童不能被当作获取资源的工具。为了满足需求而进行标签化是一种矛盾。所有人群中都存在一定比例的残疾学生，且这些学生必须分布在所有学校中，因此每所学校都必须具备必要的资源。

推进包容性教育需要停止将学生分流至隔离模式，并专注于课程的灵活性、教学建议的修订、教与学过程的转型，以及评估方案的多元化。为此，必须支持学校开展反思与行动研究过程，依靠家庭和学生的积极参与，将学校向社区开放，超越学校围墙的限制。这正是国际科学证据所表明的促进包容性教育的成功举措，这意味着培训方案必须促进学校社区，特别是教师群体的协作与参与式行动研究过程。

因此，我们要求对该草案进行转型，使其符合包容性教育作为全体学生在差异中共同生活和学习的权利。只有真正包容的学校，即不将学生分流到特殊教室或特殊学校的学校，才具备构建一个更公平社会、挑战当前排斥形式并重视各种形式人类多样性的潜力。