Conferencia mundial sobre necesidades educativas especiales: acceso y calidad, Salamanca, Espa\u00f1a, 7-10 de junio de 1994.
Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Educaci\u00f3n, la Ciencia y la Cultura; Ministerio de Educaci\u00f3n y Ciencia Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n
M\u00e1s de 300 participantes, en representaci\u00f3n de 92 gobiernos y 25 organizaciones internacionales, se reunieron en Salamanca, Espa\u00f1a, del 7\u202fal 10 de junio de 1994, a fin de promover el objetivo de la Educaci\u00f3n para Todos examinando los cambios fundamentales de pol\u00edtica necesarios para favorecer el enfoque de la educaci\u00f3n integradora, concretamente capacitando a las escuelas para atender a todos los ni\u00f1os, sobre todo a los que tienen necesidades educativas especiales. Lu Conferencia, organizada por el Gobierno espa\u00f1ol en cooperaci\u00f3n con la UNESCO, congreg\u00f3 a altos funcionarios de educaci\u00f3n, administradores, responsables de las pol\u00edticas y especialistas, as\u00ed como a representantes de las Naciones Unidas y las organizaciones especializadas, otras organizaciones gubernamentales internacionales, organizaciones no gubernamentales y organismos donantes.<\/p>\n\n\n\n
La Conferencia aprob\u00f3 la Declaraci\u00f3n de Salamanca de principios, pol\u00edtica y pr\u00e1ctica para las necesidades educativas especiales y un Marco de Acci\u00f3n. Estos documentos est\u00e1n inspirados por el principio de integraci\u00f3n y por el reconocimiento de la necesidad de<\/p>\n\n\n\n
actuar con miras a conseguir \u201cescuelas para todos\u201d, esto es, instituciones que incluyan a todo el mundo, celebren las diferencias, respalden el aprendizaje y respondan a las necesidades de cada cual. Como tales, constituyen una importante contribuci\u00f3n al programa para lograr la Educaci\u00f3n para Todos y dotar a las escuelas de m\u00e1s eficacia educativa.<\/p>\n\n\n\n
Las prestaciones educativas especiales \u2014problema que afecta por igual a los pa\u00edses del norte y a los del sur\u2014 no pueden progresar aisladamente, sino que deben formar parte de una estrategia global de la educaci\u00f3n y, desde luego, de nuevas pol\u00edticas sociales y econ\u00f3micas. Requieren una reforma considerable de la escuela ordinaria.<\/p>\n\n\n\n
Estos documentos reflejan un consenso mundial sobre las futuras orientaciones de las prestaciones educativas especiales. La UNESCO se siente orgullosa de haber participado en esta Conferencia y en sus importantes conclusiones. Todos los interesados deben aceptar ahora el reto y actuar, de modo que la Educaci\u00f3n para Todos signifique realmente PARA TODOS, en particular para los m\u00e1s vulnerables y los m\u00e1s necesitados. El futuro no est\u00e1 escrito, sino que lo configurar\u00e1n nuestros valores, nuestra forma de pensar y de actuar. Nuestro \u00e9xito en los a\u00f1os venideros depender\u00e1 no tanto de lo que hagamos como de los frutos que de nuestros esfuerzos vayamos cosechando.<\/p>\n\n\n\n
Conf\u00edo en que todos los lectores de este documento contribuir\u00e1n a aplicar las recomendaciones de la Conferencia de Salamanca, procurando poner en pr\u00e1ctica su mensaje en sus respectivas esferas de competencia.<\/p>\n\n\n\n
Federico Mayor<\/p>\n\n\n\n
Reafirmando el derecho que todas las personas tienen a la educaci\u00f3n, seg\u00fan recoge la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos de 1948; y renovando el empe\u00f1o de la comunidad mundial en la Conferencia Mundial sobre Educaci\u00f3n para Todos de 1990 de garantizar ese derecho a todos, independientemente de sus diferencias particulares,<\/p>\n\n\n\n
Recordando las diversas declaraciones de las Naciones Unidas, que culminaron en las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, en las que se insta a los Estados a garantizar que la educaci\u00f3n de las personas con discapacidad forme parte integrante del sistema educativo,<\/p>\n\n\n\n
Observando con agrado la mayor participaci\u00f3n de gobiernos, grupos de apoyo, grupos comunitarios y de padres, y especialmente de las organizaciones de personas con discapacidad en los esfuerzos por mejorar el acceso a la ense\u00f1anza de la mayor\u00eda de las personas con necesidades especiales que siguen al margen; y reconociendo como prueba de este compromiso la participaci\u00f3n activa de representantes de alto nivel de numerosos gobiernos, organizaciones especializadas y organizaciones intergubernamentales en esta Conferencia Mundial,<\/p>\n\n\n\n
Los delegados de la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales, en representaci\u00f3n de 92 gobiernos y 25 organizaciones internacionales, reunidos aqu\u00ed en Salamanca, Espa\u00f1a, del 7 al 10 de junio de 1994, por la presente reafirmamos nuestro compromiso con la Educaci\u00f3n para Todos, reconociendo la necesidad y urgencia de impartir ense\u00f1anza a todos los ni\u00f1os, j\u00f3venes y adultos con necesidades educativas especiales dentro del sistema com\u00fan de educaci\u00f3n, y respaldamos adem\u00e1s el Marco de Acci\u00f3n para las Necesidades Educativas Especiales, cuyo esp\u00edritu, reflejado en sus disposiciones y recomendaciones, debe guiar a organizaciones y gobiernos.<\/p>\n\n\n\n
Creemos y proclamamos que:<\/p>\n\n\n\n
Apelamos a todos los gobiernos y les instamos a:<\/p>\n\n\n\n
Asimismo, apelamos a la comunidad internacional; en particular, instamos a:<\/p>\n\n\n\n
Por \u00faltimo, expresamos nuestro m\u00e1s sincero agradecimiento al Gobierno de Espa\u00f1a y a la UNESCO por la organizaci\u00f3n de esta Conferencia y les exhortamos a realizar todos los esfuerzos necesarios para dar a conocer esta Declaraci\u00f3n y el Marco de Acci\u00f3n a toda la comunidad mundial, especialmente en foros tan importantes como la Cumbre para el Desarrollo Social (Copenhague, 1995) y la Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995).<\/p>\n\n\n\n
Aprobada por aclamaci\u00f3n en la ciudad de Salamanca, Espa\u00f1a, el d\u00eda 10 de Junio de 1994.<\/em><\/p>\n\n\n\n 1. El presente Marco de Acci\u00f3n sobre Necesidades Educativas Especiales fue aprobado por la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales, organizada por el Gobierno de Espa\u00f1a, en colaboraci\u00f3n con la UNESCO, y celebrada en Salamanca del 7 al 10 de junio de 1994. Su objetivo es informar la pol\u00edtica e inspirar la acci\u00f3n de los gobiernos, las organizaciones internacionales y nacionales de ayuda, las organizaciones no gubernamentales y otros organismos, en la aplicaci\u00f3n de la 2. El derecho que cada ni\u00f1o tiene a recibir educaci\u00f3n se ha proclamado en la Declaraci\u00f3n de Derechos Humanos y ha sido ratificado en la Declaraci\u00f3n Mundial sobre Educaci\u00f3n para Todos. Toda persona con discapacidad tiene derecho a expresar sus deseos en lo referente a su educaci\u00f3n en la medida en que pueda haber certidumbre al respecto. Los padres tienen un derecho intr\u00ednseco a ser consultados sobre la forma de educaci\u00f3n que mejor se adapte a las necesidades, circunstancias y aspiraciones de sus hijos.<\/p>\n\n\n\n 3. El principio rector de este Marco de Acci\u00f3n es que las escuelas deben acoger a todos los ni\u00f1os, independientemente de sus condiciones f\u00edsicas, intelectuales, sociales, emocionales u otras. Deben acoger a ni\u00f1os discapacitados y ni\u00f1os bien dotados, a ni\u00f1os que viven en la calle y que trabajan, ni\u00f1os de poblaciones remotas o n\u00f3madas, ni\u00f1os de minor\u00edas ling\u00fc\u00edsticas \u00e9tnicas o culturales y ni\u00f1os de otros grupos o zonas desfavorecidos o marginados. Todas estas condiciones plantean una serie de retos para los sistemas escolares. En el contexto de este Marco de Acci\u00f3n, el t\u00e9rmino \u00abnecesidades educativas especiales\u00bb se refiere a todos los ni\u00f1os y j\u00f3venes cuyas necesidades se derivan de su capacidad o sus dificultades de aprendizaje. Muchos ni\u00f1os experimentan dificultades de aprendizaje y tienen, por lo tanto, necesidades educativas especiales en alg\u00fan momento de su escolarizaci\u00f3n. Las escuelas tienen que encontrar la manera de educar con \u00e9xito a todos los ni\u00f1os, incluidos aquellos con discapacidades graves. Cada vez existe un mayor en que los ni\u00f1os y j\u00f3venes con necesidades educativas especiales sean incluidos en los planes educativos elaborados para la mayor\u00eda de los ni\u00f1os y ni\u00f1as. Esta idea ha llevado al de escuela integradora. El reto con que se enfrentan las escuelas integradoras es el de desarrollar una pedagog\u00eda centrada en el ni\u00f1o, capaz de educar con \u00e9xito a todos los ni\u00f1os y ni\u00f1as comprendidos los que sufren discapacidades graves. El m\u00e9rito de estas escuelas no es solo que sean capaces de dar una educaci\u00f3n de calidad a todos los ni\u00f1os; con su creaci\u00f3n se da un paso muy importante para intentar cambiar las actitudes de discriminaci\u00f3n, crear comunidades que acojan a todos y sociedades integradoras. <\/p>\n\n\n\n 4. Las necesidades educativas especiales incorporan los principios ya probados de una pedagog\u00eda razonable de la que todos los ni\u00f1os y ni\u00f1as se puedan beneficiar. Da por sentado que todas las diferencias humanas son normales y que el aprendizaje, por tanto, debe adaptarse a las necesidades de cada ni\u00f1o, m\u00e1s que cada ni\u00f1o adaptarse a los supuestos predeterminados en cuanto al ritmo y la naturaleza del proceso educativo. Una pedagog\u00eda centrada en el ni\u00f1o es positiva para todos los alumnos y, como consecuencia, para toda la sociedad. La experiencia nos ha demostrado que se puede reducir el n\u00famero de fracasos escolares y de repetidores, algo muy com\u00fan en muchos sistemas educativos, y garantizar un mayor nivel de \u00e9xito escolar. Una pedagog\u00eda centrada en el ni\u00f1o puede servir para evitar el desperdicio de recursos y la destrucci\u00f3n de esperanzas, consecuencias frecuentes de la mala calidad de la ense\u00f1anza y de la mentalidad de que \u00abla que sirve para uno sirve para todos\u00bb. Las escuelas que se centran en el ni\u00f1o son adem\u00e1s la base para la construcci\u00f3n de una sociedad centrada en las personas que respete tanto la dignidad como las diferencias de todos los seres humanos. Existe la imperiosa necesidad de cambiar de perspectiva social. Durante demasiado tiempo, los problemas de las personas con discapacidades han sido agravados por una sociedad invalidante que se fijaba m\u00e1s en su discapacidad que en su potencial.<\/p>\n\n\n\n 5. Este Marco de Acci\u00f3n comprende las partes siguientes:<\/p>\n\n\n\n 6. La tendencia de la pol\u00edtica social durante las dos d\u00e9cadas pasadas ha sido fomentar la integraci\u00f3n y la participaci\u00f3n y luchar contra la exclusi\u00f3n. La integraci\u00f3n y la participaci\u00f3n forman parte esencial de la dignidad humana y del disfrute y ejercicio de los derechos humanos. En el campo de la educaci\u00f3n, esta situaci\u00f3n se refleja en el desarrollo de estrategias que posibiliten una aut\u00e9ntica igualdad de oportunidades. La experiencia de muchos pa\u00edses demuestra que la integraci\u00f3n de los ni\u00f1os y j\u00f3venes con necesidades educativas especiales se consigue de forma m\u00e1s eficaz en escuelas integradoras para todos los ni\u00f1os de una comunidad. Es en este contexto en el que los que tienen necesidades educativas especiales pueden avanzar en el terreno educativo y en el de la integraci\u00f3n social. Las escuelas integradoras representan un marco favorable para lograr la igualdad de oportunidades y la completa participaci\u00f3n, pero para que tengan \u00e9xito es necesario realizar un esfuerzo en com\u00fan, no solo de los profesores y del resto del personal de la escuela, sino tambi\u00e9n de los compa\u00f1eros, padres, familias y voluntarios. La reforma de las instituciones sociales no solo es una tarea t\u00e9cnica, sino que depende ante todo de la convicci\u00f3n, el compromiso y la buena voluntad de todos los individuos que integran la sociedad.<\/p>\n\n\n\n 7. El principio fundamental que rige las escuelas integradoras es que todos los ni\u00f1os deben aprender juntes, siempre que sea posible, haciendo caso omiso de sus dificultades y diferencias. Las escuelas integradoras deben reconocer las diferentes necesidades de sus alumnos y responder a ellas, a adaptarse a los diferentes estilos y ritmos de aprendizaje de los ni\u00f1os y garantizar una ense\u00f1anza de calidad por medio de un programa de estudios apropiado, una buena organizaci\u00f3n escolar, una utilizaci\u00f3n atinada de los recursos y una asociaci\u00f3n con sus comunidades. Deber\u00eda ser, de hecho, una continua prestaci\u00f3n de servicios y ayuda para satisfacer las continuas necesidades especiales que aparecen en la escuela. <\/p>\n\n\n\n 8. En las escuelas integradoras, los ni\u00f1os con necesidades educativas especiales deben recibir todo el apoyo adicional necesario para garantizar una educaci\u00f3n eficaz. La escolarizaci\u00f3n integradora es el medio m\u00e1s eficaz para fomentar la solidaridad entre los ni\u00f1os con necesidades especiales y sus compa\u00f1eros. La escolarizaci\u00f3n de ni\u00f1os en escuelas especiales – o clases especiales en la escuela con car\u00e1cter permanente – debiera ser una excepci\u00f3n, que solo ser\u00eda recomendable aplicar en aquellos casos, muy poco frecuentes, en los que se demuestre que la educaci\u00f3n en las clases ordinarias no puede satisfacer las necesidades educativas o sociales del ni\u00f1o o cuando sea necesario para el bienestar del ni\u00f1o o de los otros ni\u00f1os. <\/p>\n\n\n\n 9. La situaci\u00f3n en cuanto a las necesidades educativas especiales var\u00eda mucho de un pa\u00eds a otro. Existen pa\u00edses, por ejemplo, en los que hay escuelas especiales bien establecidas para alumnos con discapacidades espec\u00edficas. Esas escuelas especiales pueden suponer un recurso muy valioso para la creaci\u00f3n de escuelas integradoras. El personal de estas instituciones especiales posee los conocimientos necesarios para la pronta identificaci\u00f3n de los ni\u00f1os con discapacidades. Las escuelas especiales pueden servir tambi\u00e9n como centros de formaci\u00f3n para el personal de las escuelas ordinarias. Finalmente, las escuelas especiales – o los departamentos dentro de las escuelas integradoras – pueden continuar ofreciendo una mejor educaci\u00f3n a los relativamente pocos alumnos que no pueden ser atendidos en las escuelas o clases ordinarias. La inversi\u00f3n en las escuelas especiales existentes deber\u00eda orientarse a facilitar su nuevo cometido de prestar apoyo profesional a las escuelas ordinarias para que estas puedan atender a las necesidades educativas especiales. El personal de las escuelas especiales puede aportar una contribuci\u00f3n importante a las escuelas ordinarias, por lo que respecta a la adaptaci\u00f3n del contenido y m\u00e9todo de los programas de estudios a las necesidades individuales de los alumnos.<\/p>\n\n\n\n 10. Los pa\u00edses que tengan pocas o ninguna escuela especial har\u00edan bien, en general, en concentrar sus esfuerzos en la creaci\u00f3n de escuelas integradoras y de servicios especializados -sobre todo en la formaci\u00f3n del personal docente en las necesidades educativas especiales y en la creaci\u00f3n de centros con buenos recursos de personal y equipo, a los que las escuelas podr\u00edan pedir ayuda- necesarios para que puedan servir a la mayor\u00eda de ni\u00f1os y j\u00f3venes. La experiencia, especialmente en los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo, \u00edndice que el alto costo de las escuelas especiales supone, en la pr\u00e1ctica, que solo una peque\u00f1a minor\u00eda de alumnos, que normalmente proceden de un medio urbano, se beneficia de estas instituciones. La gran mayor\u00eda de alumnos con necesidades especiales, en particular en las \u00e1reas rurales, carecen en consecuencia de este tipo de servicios. En muchos pa\u00edses en desarrollo se calcula que est\u00e1n atendidos menos de uno por ciento de los alumnos con necesidades educativas especiales. La experiencia es, adem\u00e1s, \u00edndice de que las escuelas integradoras, destinadas a todos los ni\u00f1os y ni\u00f1as de la comunidad, tienen m\u00e1s \u00e9xito a la hora de obtener el apoyo de la comunidad y encontrar formas innovadoras e imaginativas para utilizar los limitados recursos disponibles.<\/p>\n\n\n\n 11. El planeamiento gubernamental de la educaci\u00f3n deber\u00eda centrarse en la educaci\u00f3n de todas las personas, de todas las regiones del pa\u00eds y de cualquier condici\u00f3n econ\u00f3mica, tanto en las escuelas p\u00fablicas como en las privadas.<\/p>\n\n\n\n 12. Dado que en el pasado un n\u00famero relativamente bajo de ni\u00f1os con discapacidad han podido acceder a la educaci\u00f3n, especialmente en los pa\u00edses en desarrollo, existen millones de adultos con discapacidades que no tienen ni los rudimentos de una educaci\u00f3n b\u00e1sica. Es necesario, por tanto, realizar un esfuerzo en com\u00fan para que todas las personas con discapacidades reciban la adecuada alfabetizaci\u00f3n a trav\u00e9s de programas de educaci\u00f3n de adultos.<\/p>\n\n\n\n 13. Es particularmente importante darse cuenta de que las mujeres han estado doblemente en desventaja, como mujeres y como personas con discapacidad. Tanto mujeres como hombres deber\u00edan participar por igual en el dise\u00f1o de los programas de educaci\u00f3n y tener las mismas oportunidades de beneficiarse de ellas. Ser\u00eda necesario realizar en particular esfuerzos para fomentar la participaci\u00f3n de las ni\u00f1as y mujeres con discapacidades en los programas de educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n 14. Este Marco de Acci\u00f3n se ha pensado para que sirva de directriz para la planificaci\u00f3n de acciones sobre necesidades educativas especiales. Evidentemente, no puede recoger todas las situaciones que pueden darse en diferentes pa\u00edses y regiones y debe, por tanto, adaptarse para ajustarlo a las condiciones y circunstancias locales. Para que sea eficaz, debe ser completado por planes nacionales, regionales y locales inspirados por la voluntad pol\u00edtica y popular de alcanzar la educaci\u00f3n para todos.<\/p>\n\n\n\n 15. La educaci\u00f3n integrada y la rehabilitaci\u00f3n apoyada por la comunidad representan dos m\u00e9todos complementarios de impartir ense\u00f1anza a las personas con necesidades educativas especiales. Ambos se basan en el principio de integraci\u00f3n y participaci\u00f3n y representan modelos bien comprobados y muy eficaces en cuanto a costo para fomentar la igualdad de acceso de las personas con necesidades educativas especiales, que es parte de una estrategia nacional cuyo objetivo es conseguir la educaci\u00f3n para todos. Se invita a los pa\u00edses a que tengan en cuenta las acciones que a continuaci\u00f3n se detallan a la hora de organizar y elaborar la pol\u00edtica de sus sistemas de educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n 16. La legislaci\u00f3n debe reconocer el principio de igualdad de oportunidades de los ni\u00f1os, j\u00f3venes y adultos con discapacidades en la ense\u00f1anza primaria, secundaria y superior, ense\u00f1anza impartida, en la medida de lo posible, en centros integrados.<\/p>\n\n\n\n 17. Se deber\u00edan adoptar medidas legislativas paralelas y complementarias en sanidad, bienestar social, formaci\u00f3n profesional y empleo para apoyar y hacer efectivas las leyes sobre educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n 18. Las pol\u00edticas de educaci\u00f3n en todos los niveles, del nacional al local, deben estipular que un ni\u00f1o o ni\u00f1a con discapacidad asistan a la escuela m\u00e1s cercana: es decir, a la escuela a la que deber\u00eda asistir si no tuviera esa discapacidad. Las excepciones a esta norma deber\u00e1n preverse solo en los casos en los que sea necesario recurrir a instituciones especiales.<\/p>\n\n\n\n 19. La integraci\u00f3n de ni\u00f1os con discapacidades deber\u00e1 formar parte de los planes nacionales de \u00abeducaci\u00f3n para todos\u00bb. Incluso en los casos excepcionales en que sea necesario escolarizar a los ni\u00f1os en escuelas especiales, no es necesario que su educaci\u00f3n est\u00e9 completamente aislada. Se deber\u00e1 procurar que asistan a tiempo parcial a escuelas ordinarias. Se deber\u00e1n tomar las medidas necesarias para conseguir la misma pol\u00edtica integradora de j\u00f3venes y adultos con necesidades especiales en la ense\u00f1anza secundaria y superior, as\u00ed como en los programas de formaci\u00f3n. Tambi\u00e9n se deber\u00e1 prestar la atenci\u00f3n necesaria para garantizar la igualdad de acceso y oportunidades a las ni\u00f1as y mujeres con discapacidades.<\/p>\n\n\n\n 20. Deber\u00e1 prestarse particular atenci\u00f3n a las necesidades de los ni\u00f1os y j\u00f3venes con discapacidades graves o m\u00faltiples. Tienen tanto derecho como los dem\u00e1s miembros de la comunidad a llegar a ser adultos que disfruten de un m\u00e1ximo de independencia, y su educaci\u00f3n deber\u00e1 estar orientada hacia ese fin, en la medida de sus capacidades.<\/p>\n\n\n\n 21. Las pol\u00edticas educativas deber\u00e1n tener en cuenta las diferencias individuales y las distintas situaciones. Debe tenerse en cuenta la importancia de la lengua de signos como media de comunicaci\u00f3n para los sordos, por ejemplo, y se deber\u00e1 garantizar que todos los sordos tengan acceso a la ense\u00f1anza en la lengua de signos de su pa\u00eds. Por las necesidades espec\u00edficas de comunicaci\u00f3n de los sordos y los sordos\/ciegos, ser\u00eda m\u00e1s conveniente que se les impartiera una educaci\u00f3n en escuelas especiales o en clases y unidades especiales dentro de las escuelas ordinarias.<\/p>\n\n\n\n 22. La rehabilitaci\u00f3n basada en la comunidad debe formar parte de una estrategia general destinada a impartir una ense\u00f1anza y una capacitaci\u00f3n eficaces en funci\u00f3n de los costos para personas con necesidades educativas especiales. La rehabilitaci\u00f3n basada en la comunidad deber\u00e1 constituir un m\u00e9todo espec\u00edfico de desarrollo comunitario que tienda a rehabilitar, ofrecer igualdad de oportunidades y facilitar la integraci\u00f3n social de las personas discapacitadas. Su aplicaci\u00f3n debe ser el resultado de los esfuerzos combinados de las propias personas discapacitadas, sus familias y comunidades y de los servicios educativos, sanitarios, profesionales y de asistencia social.<\/p>\n\n\n\n 23. Tanto las pol\u00edticas como los acuerdos de financiaci\u00f3n deben fomentar y propiciar la creaci\u00f3n de escuelas integradoras. Habr\u00e1 que derribar los obst\u00e1culos que impidan el traslado de escuelas especiales a escuelas ordinarias y organizar una estructura administrativa com\u00fan. Los progresos hacia la integraci\u00f3n deber\u00e1n ser evaluados por medio de estad\u00edsticas y encuestas en las que se pueda comprobar el n\u00famero de alumnos con discapacidades que se benefician de los recursos, conocimientos t\u00e9cnicos y equipo destinado a las personas con necesidades educativas especiales, as\u00ed como el n\u00famero de alumnos con necesidades educativas especiales matriculados en escuelas ordinarias.<\/p>\n\n\n\n 24. Se debe mejorar en todos los niveles la coordinaci\u00f3n entre los responsables de la ense\u00f1anza y los de la salud y asistencia social, con objeto de establecer una convergencia y una complementariedad eficaz. En los procesos de planificaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n tambi\u00e9n se deber\u00e1 tener en cuenta el papel real y potencial que pueden desempe\u00f1ar las organizaciones semip\u00fablicas y las organizaciones no gubernamentales. Ser\u00e1 necesario realizar un esfuerzo particular para conseguir el apoyo de la comunidad para atender a las necesidades educativas especiales.<\/p>\n\n\n\n 25. Las autoridades nacionales se encargar\u00e1n de supervisar la financiaci\u00f3n externa de las necesidades educativas especiales y, en colaboraci\u00f3n con los asociados a nivel internacional, cerciorarse de que est\u00e9 en consonancia con las pol\u00edticas y prioridades nacionales cuyo objetivo es la educaci\u00f3n para todos. Las organizaciones de ayuda bilaterales y multilaterales, por su parte, deber\u00e1n estudiar detenidamente las pol\u00edticas nacionales en lo que se refiere a las necesidades educativas especiales a la hora de la planificaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de los programas de ense\u00f1anza y \u00e1reas relacionadas con los mismos.<\/p>\n\n\n\n 26. La creaci\u00f3n de escuelas integradoras que atiendan un gran n\u00famero de alumnos en zonas rurales y urbanas requiere la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas claras y decididas de integraci\u00f3n y una adecuada financiaci\u00f3n, un esfuerzo a nivel de informaci\u00f3n p\u00fablica para luchar contra los prejuicios y fomentar las actitudes positivas, un extenso programa de orientaci\u00f3n y formaci\u00f3n profesional y los necesarios servicios de apoyo. Ser\u00e1 necesario introducir los cambios que a continuaci\u00f3n se detallan en la escolarizaci\u00f3n, y muchos otros, para contribuir al \u00e9xito de las escuelas integradoras: programa de estudios, edificios, organizaci\u00f3n de la escuela, pedagog\u00eda, evaluaci\u00f3n, dotaci\u00f3n de personal, \u00e9tica escolar y actividades extraescolares.<\/p>\n\n\n\n 27. La mayor\u00eda de los cambios necesarios no se limitan a la integraci\u00f3n de los ni\u00f1os con discapacidades. Estos cambios forman parte de una reforma de la ense\u00f1anza necesaria para mejorar su calidad y pertinencia y la promoci\u00f3n de un mejor aprovechamiento escolar por parte de todos los alumnos. En la Declaraci\u00f3n Mundial sobre Educaci\u00f3n para Todos se recalca la necesidad de un modelo que garantice la escolarizaci\u00f3n satisfactoria de toda la poblaci\u00f3n infantil. La adopci\u00f3n de sistemas m\u00e1s flexibles y adaptables capaces de tener en cuenta las diferentes necesidades de los ni\u00f1os contribuir\u00e1 a conseguir el \u00e9xito en la ense\u00f1anza y en la integraci\u00f3n. Las siguientes directrices se centran en los puntos que han de ser tenidos en cuenta a la hora de integrar a los ni\u00f1os con necesidades educativas especiales en escuelas integradoras.<\/p>\n\n\n\n 28. Los programas de estudios deben adaptarse a las necesidades de los ni\u00f1os y no al rev\u00e9s. Por consiguiente, las escuelas deber\u00e1n ofrecer opciones curriculares que se adapten a los ni\u00f1os con capacidades e intereses diferentes.<\/p>\n\n\n\n 29. Los ni\u00f1os y ni\u00f1as con necesidades educativas especiales deben recibir un apoyo adicional en el programa regular de estudios, en vez de seguir un programa de estudios diferente. El principio rector ser\u00e1 el de dar a todos los ni\u00f1os la misma educaci\u00f3n, con la ayuda adicional necesaria para aquellos que la requieran.<\/p>\n\n\n\n 30. La adquisici\u00f3n de conocimientos no es solo una mera cuesti\u00f3n de instrucci\u00f3n formal y te\u00f3rica. El contenido de la ense\u00f1anza debe responder a las necesidades de los individuos a fin de que estos puedan participar plenamente en el desarrollo. La instrucci\u00f3n debe relacionarse con la propia experiencia de los alumnos y con sus intereses concretos, para que se sientan as\u00ed m\u00e1s motivados.<\/p>\n\n\n\n 31. Para seguir los progresos de cada ni\u00f1o, habr\u00e1 que revisar los procedimientos de evaluaci\u00f3n. La evaluaci\u00f3n formativa deber\u00e1 integrarse en el proceso educativo ordinario para mantener al alumno y al profesor informados del dominio del aprendizaje alcanzado, determinar las dificultades y ayudar a los alumnos a superarlas.<\/p>\n\n\n\n 32. Se deber\u00e1 prestar un apoyo continuo a los ni\u00f1os con necesidades educativas especiales, desde una ayuda m\u00ednima en las aulas ordinarias hasta la aplicaci\u00f3n de programas de apoyo pedag\u00f3gico suplementarios en la escuela, ampli\u00e1ndolos, cuando sea necesario, para recibir la ayuda de profesores especializados y de personal de apoyo exterior.<\/p>\n\n\n\n 33. Cuando sea necesario, se deber\u00e1 recurrir a ayudas t\u00e9cnicas apropiadas y asequibles para conseguir una buena asimilaci\u00f3n del programa de estudios y facilitar la comunicaci\u00f3n, la movilidad y el aprendizaje. Las ayudas t\u00e9cnicas resultar\u00e1n m\u00e1s econ\u00f3micas y eficaces si proceden de un centro com\u00fan en cada localidad, donde se disponga de conocimientos t\u00e9cnicos para ajustar las ayudas a las necesidades individuales y mantenerlas actualizadas.<\/p>\n\n\n\n 34. Deben crearse capacidades y efectuar investigaciones regionales y nacionales para elaborar la tecnolog\u00eda de apoyo apropiada para las necesidades educativas especiales. Se alentar\u00e1 a los Estados que han ratificado el Acuerdo de Florencia a que utilicen dicho instrumento para facilitar la libre circulaci\u00f3n de material y equipo relacionados con las necesidades de personas con discapacidades. En cuanto a los Estados que no se hayan adherido al Acuerdo, se les invita a que lo hagan a fin de facilitar la libre circulaci\u00f3n de servicios y bienes de car\u00e1cter educativo y cultural.<\/p>\n\n\n\n 35. Los administradores locales y los directores de establecimientos escolares pueden contribuir en gran medida a que las escuelas atiendan m\u00e1s a los ni\u00f1os con necesidades educativas especiales, si se les da la autoridad necesaria y la capacitaci\u00f3n adecuada para ello. Debe invit\u00e1rseles a establecer procedimientos de gesti\u00f3n m\u00e1s flexibles, reasignar los recursos pedag\u00f3gicos, diversificar las opciones educativas, facilitar la ayuda mutua entre ni\u00f1os, respaldar a los alumnos que experimentan dificultades y establecer relaciones con los padres y la comunidad. Una buena gesti\u00f3n escolar depende de la participaci\u00f3n activa y creativa de los profesores y el resto del personal, la colaboraci\u00f3n y el trabajo en equipo para satisfacer las necesidades de los alumnos.<\/p>\n\n\n\n 36. Los directores de los centros escolares deber\u00e1n encargarse en particular de fomentar actitudes positivas en la comunidad escolar y de propiciar una cooperaci\u00f3n eficaz entre profesores y personal de apoyo. Las modalidades adecuadas de apoyo y la funci\u00f3n exacta de los distintos participantes en el proceso educativo deber\u00e1n decidirse mediante consultas y negociaciones.<\/p>\n\n\n\n 37. Cada escuela debe ser una comunidad colectivamente responsable del \u00e9xito o el de cada alumno. El equipo docente, y no cada profesor, deber\u00e1 compartir la responsabilidad de la ense\u00f1anza impartida a los ni\u00f1os con necesidades especiales. Se deber\u00e1 invitar a padres y voluntarios a participar de forma activa en la labor de la escuela. Los maestros, sin embargo, desempe\u00f1an un papel decisivo como encargados de la gesti\u00f3n del proceso educativo, al prestar apoyo a los ni\u00f1os mediante la utilizaci\u00f3n de los recursos disponibles tanto en el aula como fuera de ella.<\/p>\n\n\n\n 38. La difusi\u00f3n de ejemplos de pr\u00e1cticas acertadas puede contribuir a mejorar la ense\u00f1anza y el aprendizaje. Tambi\u00e9n es muy valiosa la informaci\u00f3n sobre investigaciones pertinentes. Se deber\u00e1 prestar apoyo en el plano nacional al aprovechamiento de las experiencias comunes y la creaci\u00f3n de centros de documentaci\u00f3n; asimismo, se deber\u00e1 mejorar el acceso a las fuentes de informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n 39. Las prestaciones educativas especiales deber\u00e1n integrarse en los programas de investigaci\u00f3n y desarrollo de instituciones de investigaci\u00f3n y centros de elaboraci\u00f3n de programas de estudio. Se deber\u00e1 prestar especial atenci\u00f3n a este respecto a las investigaciones pr\u00e1cticas centradas en estrategias pedag\u00f3gicas innovadoras. Los profesores deber\u00e1n participar activamente en la realizaci\u00f3n y en el estudio de tales programas de investigaci\u00f3n. Se deber\u00e1n efectuar, asimismo, experimentos piloto y estudios a fondo para orientar la adopci\u00f3n de decisiones y orientar las acciones futuras. Estos experimentos y estudios podr\u00e1n ser el resultado de esfuerzos conjuntos de cooperaci\u00f3n de varios pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n 40. La preparaci\u00f3n adecuada de todos los profesionales de la educaci\u00f3n tambi\u00e9n es uno de los factores clave para propiciar el cambio hacia las escuelas integradoras. Se podr\u00e1n adoptar las disposiciones que a continuaci\u00f3n se indican. Cada vez se reconoce m\u00e1s la importancia que tiene la contrataci\u00f3n de profesores que sirvan de modelo para los ni\u00f1os con discapacidades.<\/p>\n\n\n\n 41. Los programas de formaci\u00f3n inicial deber\u00e1n inculcar en todos los profesores, tanto de primaria como de secundaria, una orientaci\u00f3n positiva hacia la discapacidad que permita entender qu\u00e9 es lo que puede conseguirse en las escuelas con servicios de apoyo locales. Los conocimientos y las aptitudes requeridos son b\u00e1sicamente los de una buena pedagog\u00eda, este es, la capacidad de evaluar las necesidades especiales, de adaptar el contenido del programa de estudios, de recurrir a la ayuda de la tecnolog\u00eda, de individualizar los procedimientos pedag\u00f3gicos para responder a un mayor n\u00famero de aptitudes, etc. En las escuelas normales pr\u00e1cticas se deber\u00e1 prestar especial atenci\u00f3n a preparar a todos los profesores a que ejerzan su autonom\u00eda y apliquen sus competencias a la adaptaci\u00f3n de los programas de estudios y la pedagog\u00eda a fin de que respondan a las necesidades de los alumnos, y a que colaboren con los especialistas y con los padres.<\/p>\n\n\n\n 42. Un problema que se repite en los sistemas de educaci\u00f3n, incluso en los que imparten una ense\u00f1anza excelente a los alumnos con discapacidades, es la falta de modelos para estos. Los alumnos con necesidades especiales necesitan oportunidades de relacionarse con adultos con discapacidades que han tenido \u00e9xito en la vida, para que puedan basar su vida y sus expectativas en algo real. Adem\u00e1s, habr\u00e1 que formar y presentar ejemplos a los alumnos con discapacidades de personas que las han superado, para que puedan contribuir a determinar las pol\u00edticas que les afectar\u00e1n m\u00e1s tarde a lo largo de su vida. Los sistemas de ense\u00f1anza deber\u00e1n, por tanto, intentar contratar a profesores capacitados y a personal de educaci\u00f3n con discapacidades, y deber\u00e1n intentar tambi\u00e9n conseguir la participaci\u00f3n de personas de la regi\u00f3n con discapacidades, que han sabido abrirse camino, en la educaci\u00f3n de los ni\u00f1os con necesidades educativas especiales.<\/p>\n\n\n\n 43. Las aptitudes requeridas para responder a las necesidades educativas especiales deber\u00e1n tenerse en cuenta al evaluar los estudios y al expedir el certificado de aptitud para la ense\u00f1anza.<\/p>\n\n\n\n 44. Ser\u00e1 prioritario preparar gu\u00edas y organizar seminarios para administradores, supervisores, directores y profesores experimentados locales, con objeto de dotarlos de la capacidad de asumir funciones directivas en este \u00e1mbito y prestar apoyo y capacitar a personal docente con menos experiencia.<\/p>\n\n\n\n 45. La dificultad principal estriba en impartir formaci\u00f3n en el empleo a todos los profesores, teniendo en cuenta las variadas y marchas veces dif\u00edciles condiciones en las que desarrollan su profesi\u00f3n. La formaci\u00f3n en el servicio, cuando sea posible, se deber\u00e1 desarrollar en cada escuela mediante la interacci\u00f3n con formadores y recurriendo a la ense\u00f1anza a distancia y otras t\u00e9cnicas de autoaprendizaje.<\/p>\n\n\n\n 46. La capacitaci\u00f3n pedag\u00f3gica especializada en necesidades especiales, que permite adquirir competencias adicionales, deber\u00e1 impartirse normalmente en forma paralela a la formaci\u00f3n ordinaria, con fines de complementaci\u00f3n y movilidad.<\/p>\n\n\n\n 47. La capacitaci\u00f3n de profesores especializados se deber\u00e1 reexaminar con miras a permitirles trabajar en diferentes contextos y desempe\u00f1ar un papel clave en los programas relativos a las necesidades educativas especiales. Su n\u00facleo com\u00fan deber\u00e1 ser un m\u00e9todo general que abarque todos los tipos de discapacidades, entes de especializarse en una o varias categor\u00edas particulares de discapacidad.<\/p>\n\n\n\n 48. A las universidades corresponde un importante papel consultivo en la elaboraci\u00f3n de prestaciones educativas especiales, en particular en relaci\u00f3n con la investigaci\u00f3n, la evaluaci\u00f3n, la preparaci\u00f3n de formadores de profesores y la elaboraci\u00f3n de programas y materiales pedag\u00f3gicos. Deber\u00e1 fomentarse el establecimiento de redes entre universidades y centros de ense\u00f1anza superior en los pa\u00edses desarrollados y en desarrollo. Esta interrelaci\u00f3n entre investigaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n es de gran importancia. Tambi\u00e9n es muy importante la activa participaci\u00f3n de personas con discapacidades en la investigaci\u00f3n y formaci\u00f3n para garantizar que se tengan en cuenta sus puntos de vista.<\/p>\n\n\n\n 49. Los servicios de apoyo son de capital importancia para el \u00e9xito de las pol\u00edticas educativas integradoras. Para garantizar que se presten ser presten servicios exteriores en todos los niveles a los ni\u00f1os con necesidades, las autoridades de educaci\u00f3n deber\u00e1n tener en cuenta los puntos siguientes.<\/p>\n\n\n\n 50. El apoyo a las escuelas ordinarias podr\u00eda correr a cargo tanto de las instituciones de formaci\u00f3n del profesorado como del personal de extensi\u00f3n de las escuelas especiales. Las escuelas ordinarias deber\u00e1n utilizar cada vez m\u00e1s estas \u00faltimas como centros especializados que prestan apoyo directo a los ni\u00f1os con necesidades educativas especiales. Tanto las instituciones de formaci\u00f3n como las escuelas especiales pueden dar acceso a dispositivos y materiales espec\u00edficos que no existen en las aulas ordinarias.<\/p>\n\n\n\n 51. Se deber\u00e1 coordinar en el plano local el apoyo exterior prestado por personal especializado de distintos organismos, departamentos e instituciones, como profesores, consultores, psic\u00f3logos de la educaci\u00f3n, ortofonistas y reeducadores, etc. Las agrupaciones de escuelas han resultado una estrategia provechosa para movilizar los recursos educativos y fomentar la participaci\u00f3n de la comunidad. Se les podr\u00eda encomendar colectivamente que respondieran a las necesidades educativas especiales de alumnos de su sector, d\u00e1ndoles la posibilidad de asignar los recursos en consecuencia. Estas disposiciones deber\u00e1n abarcar tambi\u00e9n los servicios extraeducativos. En efecto, la experiencia parece indicar que los servicios de educaci\u00f3n se beneficiar\u00edan considerablemente si se hicieran mayores esfuerzos para lograr una utilizaci\u00f3n \u00f3ptima de todos los especialistas y todos los recursos disponibles.<\/p>\n\n\n\n 52. La integraci\u00f3n de ni\u00f1os y j\u00f3venes con necesidades educativas especiales ser\u00eda m\u00e1s eficaz y correcta si se tuviesen especialmente en cuenta en los planes educativos las prestaciones siguientes: la educaci\u00f3n preescolar para mejorar la educabilidad de todos los ni\u00f1os, la transici\u00f3n de la escuela a la vida laboral activa y la educaci\u00f3n de las ni\u00f1as.<\/p>\n\n\n\n 53. El \u00e9xito de las escuelas integradoras depende en gran medida de una pronta identificaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y estimulaci\u00f3n de los ni\u00f1os muy peque\u00f1os con necesidades educativas especiales. Se deber\u00e1n elaborar programas de atenci\u00f3n y educaci\u00f3n para ni\u00f1os de menos de 6 a\u00f1os de edad o reorientarlos para que fomenten el desarrollo f\u00edsico, intelectual y social y la respuesta escolar. Estos programas tienen un importante valor econ\u00f3mico para el individuo, la familia y la sociedad, ya que impiden que se agraven las condiciones invalidantes. Los programas de este nivel deben reconocer el principio de integraci\u00f3n y desarrollarse de modo integral, combinando las actividades preescolares y la atenci\u00f3n sanitaria de la primera infancia.<\/p>\n\n\n\n 54. Muchos pa\u00edses han adoptado pol\u00edticas en favor de la educaci\u00f3n preescolar, sea promoviendo la creaci\u00f3n de jardines o escuelas infantiles, sea organizando la informaci\u00f3n a las familias y las actividades de sensibilizaci\u00f3n juntamente con los servicios comunitarios (salud, maternidad y puericultura), las escuelas y las asociaciones locales familiares o de mujeres.<\/p>\n\n\n\n 55. Se deber\u00e1 ayudar a los j\u00f3venes con necesidades educativas especiales a que vivan una correcta transici\u00f3n de la escuela a la vida adulta. Las escuelas deber\u00e1n ayudarlos a ser econ\u00f3micamente activos e inculcarles las aptitudes necesarias para la vida cotidiana, ense\u00f1\u00e1ndoles habilidades funcionales que respondan a las demandas sociales y de comunicaci\u00f3n y a las expectativas de la vida adulta. Esto exige t\u00e9cnicas de capacitaci\u00f3n apropiadas y experiencias directas en situaciones reales fuera de la escuela. Los programas de estudios de los estudiantes con necesidades educativas especiales en clases superiores deber\u00e1n incluir programas de transici\u00f3n espec\u00edficos, apoyo para el ingreso en la ense\u00f1anza superior cuando sea posible, y la subsiguiente capacitaci\u00f3n profesional para prepararlos a funcionar como miembros independientes y activos de sus comunidades al salir de la escuela. Estas actividades deber\u00e1n llevarse a cabo con la participaci\u00f3n activa de los orientadores profesionales, los sindicatos, las autoridades locales y los diferentes servicios y organismos interesados.<\/p>\n\n\n\n 56. Las ni\u00f1as discapacitadas est\u00e1n doblemente desfavorecidas. Se requiere un esfuerzo especial para impartir capacitaci\u00f3n y educaci\u00f3n a las ni\u00f1as con necesidades educativas especiales. Adem\u00e1s del acceso a la escuela, ha de darse a las ni\u00f1as con discapacidades acceso a la informaci\u00f3n, orientaci\u00f3n y modelos que les ayuden a escoger opciones realistas, prepar\u00e1ndolas as\u00ed para su futuro papel de adultas.<\/p>\n\n\n\n 57. Se deber\u00e1 prestar la necesaria atenci\u00f3n a las personas con discapacidades a la hora de dise\u00f1ar y aplicar los programas educativos. Estas personas deber\u00e1n tener prioridad en tales programas. Tambi\u00e9n se deber\u00e1n dise\u00f1ar cursos especiales que se ajusten a las necesidades y condiciones de los diferentes grupos de adultos con discapacidades.<\/p>\n\n\n\n 58. Los Ministerios de Educaci\u00f3n y las escuelas no deben ser los \u00fanicos en perseguir el objetivo de impartir ense\u00f1anza a los ni\u00f1os con necesidades educativas especiales. Esto exige tambi\u00e9n la cooperaci\u00f3n de las familias y la movilizaci\u00f3n de la comunidad y de las organizaciones de voluntarios, as\u00ed como el apoyo de todos los ciudadanos. Se pueden deducir varias lecciones muy \u00fatiles de la experiencia de pa\u00edses o regiones que han procurado igualar las prestaciones educativas para los ni\u00f1os y j\u00f3venes con necesidades educativas especiales.<\/p>\n\n\n\n 59. La educaci\u00f3n de los ni\u00f1os con necesidades educativas especiales es una tarea compartida por padres y profesionales. Una actitud positiva de los padres propicia la integraci\u00f3n escolar y social. Los padres de un ni\u00f1o con necesidades educativas especiales necesitan apoyo para poder asumir sus responsabilidades. La funci\u00f3n de las familias y los padres podr\u00eda mejorarse facilitando la informaci\u00f3n necesaria de forma simple y clara; responder a sus necesidades de informaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n en atenci\u00f3n de los hijos es una tarea de singular importancia en contextos culturales con escasa tradici\u00f3n de escolarizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n 60. Los padres son los principales asociados en lo tocante a las necesidades educativas especiales de sus hijos, y a ellos deber\u00eda corresponder, en la medida de lo posible, la elecci\u00f3n del tipo de educaci\u00f3n que desean que se imparta a sus hijos.<\/p>\n\n\n\n 61. Se deber\u00e1n estrechar las relaciones de cooperaci\u00f3n y de apoyo entre los administradores de las escuelas, los profesores y los padres. Se procurar\u00e1 que estos \u00faltimos participen en la adopci\u00f3n de decisiones, en actividades educativas en el hogar y en la escuela (donde podr\u00edan asistir a demostraciones de t\u00e9cnicas eficaces y recibir instrucciones sobre c\u00f3mo organizar actividades extraescolares) y en la supervisi\u00f3n y apoyo del aprendizaje de sus hijos.<\/p>\n\n\n\n 62. Los gobiernos deber\u00e1n fomentar la asociaci\u00f3n con los padres mediante declaraciones de pol\u00edtica y la preparaci\u00f3n de leyes sobre los derechos de los padres. Se deber\u00e1 promover la creaci\u00f3n de asociaciones de padres y hacer participar a sus representantes en la concepci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de programas destinados a mejorar la educaci\u00f3n de sus hijos. Tambi\u00e9n se deber\u00e1 consultar a las organizaciones de personas con discapacidades a la hora de dise\u00f1ar y aplicar los programas.<\/p>\n\n\n\n 63. La descentralizaci\u00f3n y la planificaci\u00f3n local favorecen una mayor participaci\u00f3n de las comunidades en la educaci\u00f3n y la capacitaci\u00f3n de las personas con necesidades educativas especiales. Se deber\u00e1 alentar a los administradores locales a suscitar la participaci\u00f3n de la comunidad, prestando apoyo a las asociaciones representativas e invit\u00e1ndolas a participar en el proceso de adopci\u00f3n de decisiones. Para ello, se deber\u00e1n establecer mecanismos de movilizaci\u00f3n y supervisi\u00f3n que incluyan a la administraci\u00f3n civil local, las autoridades educativas, sanitarias y sociales, los dirigentes comunitarios y las organizaciones de voluntarios en zonas geogr\u00e1ficas suficientemente peque\u00f1as para conseguir una participaci\u00f3n comunitaria significativa.<\/p>\n\n\n\n 64. Se deber\u00e1 buscar la participaci\u00f3n de la comunidad para complementar las actividades escolares, prestar ayuda a los ni\u00f1os en sus deberes en casa y compensar la falta de apoyo familiar. Hay que mencionar a este respecto el papel de las asociaciones de vecinos para facilitar locales, la funci\u00f3n de las asociaciones familiares, clubes y movimientos juveniles y el papel potencial de las personas de edad y otros voluntarios, tanto en los programas escolares como extraescolares.<\/p>\n\n\n\n 65. Cada vez que una acci\u00f3n de rehabilitaci\u00f3n basada en la comunidad se inicie desde el exterior, corresponde a la comunidad decidir si ese programa formar\u00e1 parte de las actividades de desarrollo comunitario en curso. La responsabilidad del programa deber\u00e1 incumbir a distintos actores de la comunidad, entre ellas las organizaciones de personas con discapacidades y otras organizaciones no gubernamentales. Cuando proceda, las organizaciones gubernamentales nacionales y regionales deber\u00e1n tambi\u00e9n prestar apoyo y de otro tipo<\/p>\n\n\n\n 66. Como las asociaciones de voluntarios y las organizaciones no gubernamentales nacionales, tienen mayor libertad para actuar y pueden responder m\u00e1s r\u00e1pidamente a las necesidades manifestadas, se les deber\u00e1 prestar apoyo para que formulen nuevas ideas y propongan prestaciones innovadoras. Pueden desempe\u00f1ar un papel de innovaci\u00f3n y cat\u00e1lisis y ampliar el alcance de los programas para la comunidad.<\/p>\n\n\n\n 67. Se deber\u00e1 invitar a las organizaciones de personas con discapacidades – esto es, las organizaciones en las que dichas personas influyen de forma decisiva – a que participen activamente en la determinaci\u00f3n de las necesidades, la formulaci\u00f3n de opiniones y prioridades, la evaluaci\u00f3n de los servicios y la promoci\u00f3n del cambio.<\/p>\n\n\n\n 68. Los responsables de la adopci\u00f3n de decisiones en todos los niveles, comprendido el de la educaci\u00f3n, deber\u00e1n reafirmar peri\u00f3dicamente su compromiso de fomentar la integraci\u00f3n e inculcar una actitud positiva en los ni\u00f1os, los profesores y el p\u00fablico en general hacia las personas con necesidades educativas especiales.<\/p>\n\n\n\n 69. Los medios de comunicaci\u00f3n pueden desempe\u00f1ar un papel predominante en el fomento de actitudes favorables a la integraci\u00f3n social de las personas con discapacidades, venciendo los prejuicios, corrigiendo la informaci\u00f3n err\u00f3nea e inculcando un mayor optimismo e imaginaci\u00f3n sobre el potencial de las personas con discapacidades. Se deber\u00e1n utilizar los medios de comunicaci\u00f3n para informar al p\u00fablico de nuevos m\u00e9todos pedag\u00f3gicos, en particular las prestaciones educativas especiales en las escuelas ordinarias, divulgando ejemplos de pr\u00e1cticas acertadas y de experiencias satisfactorias.<\/p>\n\n\n\n 70. La creaci\u00f3n de escuelas integradoras como forma m\u00e1s eficaz de conseguir una educaci\u00f3n para todos debe ser reconocida como una pol\u00edtica gubernamental clave que habr\u00e1 que situar en lugar destacado en el programa de desarrollo de un pa\u00eds. Solo as\u00ed se podr\u00e1n obtener los recursos necesarios. Los cambios introducidos en las pol\u00edticas y en las prioridades no ser\u00e1n eficaces a no ser que se cumplan un m\u00ednimo de requisitos en materia de recursos. Ser\u00e1 necesario llegar a un compromiso pol\u00edtico, tanto a nivel nacional como de la comunidad, para la asignaci\u00f3n de nuevos recursos o la reasignaci\u00f3n de los ya existentes. Las comunidades deben desempe\u00f1ar un papel esencial en la creaci\u00f3n de escuelas integradoras, pero tambi\u00e9n es primordial el apoyo del gobierno para idear soluciones eficaces y viables.<\/p>\n\n\n\n 71. La distribuci\u00f3n de recursos a las escuelas deber\u00e1 tener en cuenta de manera realista las diferencias de gastos necesarios para impartir una educaci\u00f3n apropiada a los ni\u00f1os con capacidades distintas. Lo m\u00e1s realista ser\u00eda empezar por prestar apoyo a las escuelas que desean impartir una ense\u00f1anza integradora e iniciar proyectos piloto en determinadas zonas para adquirir la experiencia necesaria para la expansi\u00f3n y la generalizaci\u00f3n paulatina. En la generalizaci\u00f3n de la ense\u00f1anza integradora, la importancia del apoyo y de la participaci\u00f3n de especialistas deber\u00e1 corresponder a la naturaleza de la demanda.<\/p>\n\n\n\n 72. Tambi\u00e9n se deber\u00e1n asignar recursos a los servicios de apoyo para la formaci\u00f3n de profesores, los centros de recursos y los profesores encargados de la educaci\u00f3n especial. Tambi\u00e9n se deber\u00e1 proporcionar la asistencia t\u00e9cnica adecuada para la puesta en pr\u00e1ctica de un sistema educativo integrador. Los modelos de integraci\u00f3n, por tanto, deber\u00e1n estar relacionados con el desarrollo de los servicios de asistencia a nivel central e intermedio.<\/p>\n\n\n\n 73. La puesta en com\u00fan de los recursos humanos, institucionales, log\u00edsticos, materiales y financieros de los distintos servicios ministeriales (educaci\u00f3n, salud, bienestar social, trabajo, juventud, etc.), las autoridades territoriales y locales y otras instituciones especializadas es un medio eficaz de obtener el m\u00e1ximo provecho. Para combinar los criterios educativos y sociales sobre las prestaciones educativas especiales, se requerir\u00e1n estructuras de gesti\u00f3n eficaces que favorezcan la cooperaci\u00f3n de los distintos servicios en el plano nacional y local y que permitan la colaboraci\u00f3n entre las autoridades p\u00fablicas y los organismos asociativos.<\/p>\n\n\n\n 74. La cooperaci\u00f3n internacional entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, regionales e interregionales puede desempe\u00f1ar un papel muy importante en el fomento de las escuelas integradoras. En funci\u00f3n de la experiencia pasada en la materia, las organizaciones internacionales, intergubernamentales y no gubernamentales, as\u00ed como los organismos donantes bilaterales, podr\u00edan considerar la posibilidad de aunar sus esfuerzos en la aplicaci\u00f3n de los siguientes enfoques estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n 75. La asistencia t\u00e9cnica se orientar\u00e1 a \u00e1mbitos de intervenci\u00f3n estrat\u00e9gicos con efecto multiplicador, sobre todo en los pa\u00edses en desarrollo. Una de las principales tareas de la cooperaci\u00f3n internacional ser\u00e1 apoyar el inicio de proyectos piloto cuyo objetivo sea la comprobaci\u00f3n de los enfoques y la creaci\u00f3n de capacidades.<\/p>\n\n\n\n 76. La organizaci\u00f3n de asociaciones regionales o entre pa\u00edses que comparten los mismos criterios acerca de las prestaciones educativas especiales podr\u00eda desembocar en la planificaci\u00f3n de actividades conjuntas bajo los auspicios de los mecanismos regionales y subregionales de cooperaci\u00f3n existentes. Esas actividades podr\u00edan aprovechar las econom\u00edas de escala, para basarse en la experiencia de los pa\u00edses participantes y fomentar la creaci\u00f3n de capacidades nacionales.<\/p>\n\n\n\n 77. Una misi\u00f3n prioritaria que incumbe a las organizaciones internacionales es facilitar entre pa\u00edses y regiones el intercambio de datos, informaci\u00f3n y resultados sobre los programas piloto, relativos a las prestaciones educativas especiales. El acopio de indicadores internacionales comparables sobre los avances de la integraci\u00f3n en la ense\u00f1anza y en el empleo deber\u00e1 formar parte de la base de datos mundial sobre educaci\u00f3n. Se podr\u00edan establecer centros de enlace en las subregiones para facilitar los intercambios de informaci\u00f3n. Se deber\u00e1n reforzar las estructuras existentes en el plano regional e internacional y extender sus actividades a \u00e1mbitos como las pol\u00edticas, la programaci\u00f3n, la capacitaci\u00f3n de personal y la evaluaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n 78. Un elevado porcentaje de casos de discapacidad es consecuencia directa de la falta de informaci\u00f3n, de la pobreza y de las malas condiciones sanitarias. Al estar aumentando en el mundo la frecuencia de los casos de discapacidad, en particular en los pa\u00edses en desarrollo, deber\u00e1 llevarse a cabo una labor conjunta en el plano internacional, en estrecha coordinaci\u00f3n con los esfuerzos realizados en el plano nacional, a fin de provenir las causas de discapacidad por medio de la educaci\u00f3n, lo que a su vez reducir\u00e1 la frecuencia de las discapacidades y tambi\u00e9n por consiguiente las demandas a las que cada pa\u00eds ha de atender con recursos financieros y humanos limitados.<\/p>\n\n\n\n 79. La asistencia internacional y t\u00e9cnica para las necesidades educativas especiales procede de marchas fuentes. Por tanto, es esencial procurar que haya coherencia y complementariedad entre las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones que prestan ayuda en este campo.<\/p>\n\n\n\n 80. La cooperaci\u00f3n internacional deber\u00e1 apoyar la celebraci\u00f3n de seminarios de capacitaci\u00f3n avanzada para administradores de la educaci\u00f3n y otros especialistas en el plano regional, y fomentar la colaboraci\u00f3n entre departamentos universitarios e instituciones de capacitaci\u00f3n en diferentes pa\u00edses para efectuar estudios comparados y publicar documentos de referencia y materiales did\u00e1cticos.<\/p>\n\n\n\n 81. Se deber\u00e1 recurrir a la cooperaci\u00f3n internacional para la creaci\u00f3n de asociaciones regionales e internacionales de profesionales interesados en la mejora de las prestaciones educativas especiales y apoyar la creaci\u00f3n y difusi\u00f3n de boletines o revistas y la celebraci\u00f3n de reuniones y conferencias regionales.<\/p>\n\n\n\n 82. Se procurar\u00e1 que las reuniones internacionales y regionales sobre temas relacionados con la educaci\u00f3n traten temas relativos a las prestaciones educativas especiales como parte integrante del debate y no como tema aparte. As\u00ed, por ejemplo, la cuesti\u00f3n de las prestaciones educativas especiales deber\u00e1 inscribirse en el orden del d\u00eda de las conferencias ministeriales regionales organizadas por la UNESCO y otros organismos intergubernamentales.<\/p>\n\n\n\n 83. La cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica internacional y los organismos de financiaci\u00f3n que apoyan y fomentan las iniciativas relacionadas con la Educaci\u00f3n para Todos procurar\u00e1n que las prestaciones educativas especiales se integren en todos los proyectos de desarrollo.<\/p>\n\n\n\n 84. Se deber\u00e1 establecer una coordinaci\u00f3n en el plano internacional para favorecer, en las tecnolog\u00edas de la comunicaci\u00f3n, los requisitos de acceso universal que constituyen el fundamento de la nueva infraestructura de la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n 85. El presente Marco de Acci\u00f3n fue aprobado por aclamaci\u00f3n, previa discusi\u00f3n y con las correspondientes enmiendas, en la sesi\u00f3n de clausura de la Conferencia el 10 de junio de 1994. Est\u00e1 destinado a orientar a los Estados Miembros y a las organizaciones no gubernamentales en la aplicaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n de Salamanca de principios, pol\u00edtica y pr\u00e1ctica para las necesidades educativas especiales.<\/p>\n\n\n\n Para mayor informaci\u00f3n, s\u00edrvase dirigirse a: UNESCO. Educaci\u00f3n Especial. Divisi\u00f3n de Educaci\u00f3n B\u00e1sica, 7, place de Fontenoy, 75352, Par\u00eds 07-SP. Fax: 33 01 40 65 94 05<\/em><\/p>\n\n\n\n Conferencia mundial sobre necesidades educativas especiales: acceso y calidad, Salamanca, Espa\u00f1a, 7-10 de junio de 1994.Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Educaci\u00f3n, la Ciencia y la Cultura; Ministerio de Educaci\u00f3n y Ciencia Espa\u00f1a. Prefacio M\u00e1s de 300 participantes, en representaci\u00f3n de 92 gobiernos y 25 organizaciones internacionales, se reunieron en Salamanca, Espa\u00f1a, del 7\u202fal 10 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1906,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ocean_post_layout":"","ocean_both_sidebars_style":"","ocean_both_sidebars_content_width":0,"ocean_both_sidebars_sidebars_width":0,"ocean_sidebar":"0","ocean_second_sidebar":"0","ocean_disable_margins":"enable","ocean_add_body_class":"","ocean_shortcode_before_top_bar":"","ocean_shortcode_after_top_bar":"","ocean_shortcode_before_header":"","ocean_shortcode_after_header":"","ocean_has_shortcode":"","ocean_shortcode_after_title":"","ocean_shortcode_before_footer_widgets":"","ocean_shortcode_after_footer_widgets":"","ocean_shortcode_before_footer_bottom":"","ocean_shortcode_after_footer_bottom":"","ocean_display_top_bar":"default","ocean_display_header":"default","ocean_header_style":"","ocean_center_header_left_menu":"0","ocean_custom_header_template":"0","ocean_custom_logo":0,"ocean_custom_retina_logo":0,"ocean_custom_logo_max_width":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_width":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_width":0,"ocean_custom_logo_max_height":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_height":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_height":0,"ocean_header_custom_menu":"0","ocean_menu_typo_font_family":"0","ocean_menu_typo_font_subset":"","ocean_menu_typo_font_size":0,"ocean_menu_typo_font_size_tablet":0,"ocean_menu_typo_font_size_mobile":0,"ocean_menu_typo_font_size_unit":"px","ocean_menu_typo_font_weight":"","ocean_menu_typo_font_weight_tablet":"","ocean_menu_typo_font_weight_mobile":"","ocean_menu_typo_transform":"","ocean_menu_typo_transform_tablet":"","ocean_menu_typo_transform_mobile":"","ocean_menu_typo_line_height":0,"ocean_menu_typo_line_height_tablet":0,"ocean_menu_typo_line_height_mobile":0,"ocean_menu_typo_line_height_unit":"","ocean_menu_typo_spacing":0,"ocean_menu_typo_spacing_tablet":0,"ocean_menu_typo_spacing_mobile":0,"ocean_menu_typo_spacing_unit":"","ocean_menu_link_color":"","ocean_menu_link_color_hover":"","ocean_menu_link_color_active":"","ocean_menu_link_background":"","ocean_menu_link_hover_background":"","ocean_menu_link_active_background":"","ocean_menu_social_links_bg":"","ocean_menu_social_hover_links_bg":"","ocean_menu_social_links_color":"","ocean_menu_social_hover_links_color":"","ocean_disable_title":"default","ocean_disable_heading":"default","ocean_post_title":"","ocean_post_subheading":"","ocean_post_title_style":"","ocean_post_title_background_color":"","ocean_post_title_background":0,"ocean_post_title_bg_image_position":"","ocean_post_title_bg_image_attachment":"","ocean_post_title_bg_image_repeat":"","ocean_post_title_bg_image_size":"","ocean_post_title_height":0,"ocean_post_title_bg_overlay":0.5,"ocean_post_title_bg_overlay_color":"","ocean_disable_breadcrumbs":"default","ocean_breadcrumbs_color":"","ocean_breadcrumbs_separator_color":"","ocean_breadcrumbs_links_color":"","ocean_breadcrumbs_links_hover_color":"","ocean_display_footer_widgets":"default","ocean_display_footer_bottom":"default","ocean_custom_footer_template":"0","ocean_post_oembed":"","ocean_post_self_hosted_media":"","ocean_post_video_embed":"","ocean_link_format":"","ocean_link_format_target":"self","ocean_quote_format":"","ocean_quote_format_link":"post","ocean_gallery_link_images":"off","ocean_gallery_id":[],"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-5912","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-general","entry"],"yoast_head":"\n
\n\n\n\nMarco de acci\u00f3n sobre necesidades educativas especiales<\/h2>\n\n\n\n
\u00cdndice<\/h3>\n\n\n\n
\n
\n
Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
Declaraci\u00f3n de Salamanca de principios, pol\u00edtica y pr\u00e1ctica para las necesidades educativas especiales. El Marco se inspira en la experiencia nacional de los pa\u00edses participantes y en las resoluciones, recomendaciones y publicaciones del sistema de las Naciones Unidas y de otras organizaciones intergubernamentales, especialmente las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas Discapacidad 1. Tiene en cuenta tambi\u00e9n las propuestas, directrices y recomendaciones formuladas por los cinco seminarios regionales de preparaci\u00f3n de esta Conferencia Mundial.<\/p>\n\n\n\n\n
\n
\n\n\n\nNuevas ideas sobre las necesidades educativas especiales<\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\nDirecciones para la acci\u00f3n en el plano nacional<\/h2>\n\n\n\n
A. Pol\u00edtica y organizaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n
Factores escolares<\/h3>\n\n\n\n
Flexibilidad del programa de estudios<\/h3>\n\n\n\n
Gesti\u00f3n escolar<\/h3>\n\n\n\n
Informaci\u00f3n e investigaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n
Contrataci\u00f3n y formaci\u00f3n del personal docente<\/h3>\n\n\n\n
Servicios de apoyos exteriores<\/h3>\n\n\n\n
\u00c1reas prioritarias<\/h3>\n\n\n\n
La educaci\u00f3n preescolar<\/h4>\n\n\n\n
Preparaci\u00f3n para la vida adulta<\/h4>\n\n\n\n
Educaci\u00f3n de las ni\u00f1as<\/h4>\n\n\n\n
Educaci\u00f3n continua de los adultos<\/h4>\n\n\n\n
F. Perspectivas comunitarias<\/h3>\n\n\n\n
Asociaci\u00f3n con los padres<\/h4>\n\n\n\n
Participaci\u00f3n de la comunidad<\/h4>\n\n\n\n
Funci\u00f3n de las organizaciones de voluntarios<\/h4>\n\n\n\n
Sensibilizaci\u00f3n p\u00fablica<\/h4>\n\n\n\n
Recursos necesarios<\/h3>\n\n\n\n
\n\n\n\nDirectrices para la acci\u00f3n en los planos regionales internacional <\/h2>\n\n\n\n
Notas<\/h2>\n\n\n\n
\n